סגירת גלי צה"ל מצריכה חקיקה או לכל הפחות החלטת ממשלה. כך סבור המשנה ליועץ המשפטי לממשלה למשפט כלכלי, מאיר לוין, בהסכמתו של היועץ המשפטי, אביחי מנדלבליט. חוות דעתו של לוין הועברה (4.1.22) למשרד הביטחון. הוא קובע, כי אין די בהחלטה של הרמטכ"ל, אביב כוכבי, ובאישורו של שר הביטחון, בני גנץ.
לדעת לוין, דרך המלך לסגירת התחנה היא בחקיקה ראשית של הכנסת. זאת, נוכח מרכזיותה של התחנה, הפגיעה בריבוי הבמות ומגוון הדעות ופגיעה מסוימת בזכות לחופש הביטוי. אמנם, סגירת התחנה שלא בחקיקה ראשית מעוררת קשיים משפטיים ממשיים, אך אלה אינם עולים כדי מניעה משפטית, בשים לב לתשתית הנורמטיבית הקיימת ולאופי הפגיעה בחופש הביטוי ועוצמתה המוגבלת. משמעות הדבר היא, שהיועץ המשפטי יגן על סגירת התחנה גם שלא בחקיקה, אך הוא סבור שבית המשפט עלול לפסול את המהלך.
לוין הוסיף, כי אם הדרג המדיני יבחר לקדם את סגירת התחנה, הרי שמהלך זה טעון, לכל הפחות, החלטת ממשלה. זאת, לאור אופן הקמת התחנה ומשמעויות הסגירה. יצוין, כי בהינתן הרוב הדחוק של הממשלה בכנסת - ספק אם יימצא הרוב הדרוש לחקיקה לסגירת גל"צ. מדובר בהליך ממושך הפתוח לוויכוח ציבורי ופוליטי, בניגוד להחלטה של כוכבי וגנץ לבדם.
