ההתערבות מצד היועמ"ש הפתיעה גם בשל זאת שחוות הדעת לא נכתבה אחרי ביצוע שימוע ו/או מחקר מעמיד בנושא זה. על-כן פנינו אל לשכת היועמ"ש בשאילתה. נביא כאן את נוסח פניתנו ואת התשובה שניתנה:
שאילתה אל המשנה ליועמ"ש מאיר לוין (משפט כלכלי), שכתב את חוות הדעת בשם היועמ"ש:
-
1) האם קיימת שיחות ו/או פגישות עם אבי ליכט, קודמך בתפקיד, טרם כתיבת חוות הדעת הנוגעת לשירותי הסטרימינג בישראל.
2) חוות הדעת כוללת מונחים, כגון: "מונופול שוק הדעות" - מושג שאינו קיים בחוק הרשות השנייה. האם נעשתה בדיקה אמפירית להגדרת מונופול שכזה, מדד כלשהו או מדובר בחוות דעת הנשענת על תובנה פרטית.
3) האם בכוונה חוות הדעת מטעמך מתעלמת מהשפעת הרשתות החברתיות - טוויטר, פייסבוק יוטיוב וכו'; והאם בסמכות הרשות השנייה לקבוע הקצבה או להגביל את חופש הביטוי באינטרנט.
4) היות שמבין כל החברות המעורבות בסוגיה, היחידה המוגדרת כמונופול רשמי היא חברת הוט - מדוע אין התייחסות בחוות הדעת לקיומו של מונופול מוכרז; והאם היעדר התייחסות שכזו אינו מהווה פגם בחוות הדעת.
5) מדוע התעלמתם מהחלטת רשות התחרות, שהיא-היא הסמכות המנהלית הרלוונטית; וממתי ועל-פי איזו פסיקה היועץ המשפטי מתנבא ומבסס חוות דעתו על-פי כוונות חקיקה ולא לחקיקה.
6) האם אין מקום לתיקון חוות הדעת כך שתכלול גם התייחסות למחיר היקר המשולם בגין קיום שוק מונופוליסטי.
התשובה שניתנה בשם לשכת היועמ"ש:
-
בסמוך למועד הדיון במועצת הרשות השנייה בבקשת שידורי קשת בע"מ לאישור פעילות נוספת בהתאם לתנאי רישיונה, פנה היועץ המשפטי של הרשות השנייה למשנה ליועץ המשפטי לממשלה (משפט כלכלי), מר מאיר לוין, לצורך היוועצות בסוגיות משפטיות שונות שהונחו לפתחו. אגב כך הועברו לעיון המשנה ליועמ"ש פניות שהתקבלו ברשות בעניין זה.
לאחר בחינת הנושא ועיון בחומר שהועבר, העביר הייעוץ המשפטי לממשלה התייחסות ראשונית ליועץ המשפטי של הרשות השנייה, ובה עמד על הצורך כי היועץ המשפטי של הרשות השנייה יבחן את הרחבת היקף השיקולים שעל המועצה לשקול בבואה לדון בבקשה, ובכלל כך השפעת העסקה הצפויה על שוק השידורים, וינחה את מועצת הרשות על-פי מסקנתו. זאת, בשים לב למהות העניין הנדון, ובהתבסס על תפקידיה וסמכויותיה של הרשות השנייה, כפי שנקבעו בחוק ובפסיקה. ממילא, ההתייחסות שהועברה לא עסקה בשאלות מקצועיות, המסורות לגורמי מקצוע, ובמסגרת האמור, לא הובעה כל עמדה או הערכה בדבר השפעת העסקה הצפויה על התחרות בשוק השידורים ולא נכללה התייחסות לחוות דעתה של רשות התחרות.
לבסוף, במענה לשאלתך, המשנה ליועמ"ש לא קיים שיחות או פגישות עם קודמו בתפקיד, עו"ד אבי ליכט, טרם העברת ההתייחסות לפנייתה של הרשות השנייה אליו. נערכה פנייה של עו"ד ליכט, ב"כ חברת הוט, למחלקה הכלכלית בייעוץ וחקיקה על-מנת לברר האם הסוגיה הונחה לפתחה של המחלקה על-ידי הרשות השנייה. במענה לכך נמסר כי לא ניתן למסור מידע האם נערכה פנייה כאמור, אם לאו, וכי יש לפנות בעניין זה לרשות השנייה.
|