להסיר בפני חושפי השחיתויות את הכובע

השופטת מרים נאור, נשיאת בית המשפט העליון; השרה איילת שקד, שרת המשפטים; עו"ד אפי נווה, ראש לשכת עורכי הדין, בעל האכסניה; ד"ר אביחי מנדלבליט, היועץ המשפטי לממשלה; עו"ד שי ניצן, פרקליט המדינה; תת-אלוף שרון אפק, הפרקליט הצבאי הראשי; עו"ד איל ינון, היועץ המשפטי לכנסת; ומארחנו המכובד, מר מאיר יצחק הלוי, ראש עיריית אילת; שופטות ושופטים; חברות וחברים; ראשית, אין לי אלא להצטרף לאמירות הברורות והחד-משמעיות שנשמעו מפיהן של הנשיאה נאור והשרה שקד, בדבר החובה להגן על מעמדה ועצמאותה של הרשות השופטת וביתר שאת על מעמדו של בית המשפט העליון. לא בכדי מעמדו של השופט הינו רם מעלה. אין הדבר כך מפאת היותו אדם נשגב או יחיד בדורו, אלא מעמד זה בא לו מתוקף התפקיד אותו הוא נושא והשליחות אותה הוא ממלא - הגישור על הפער שבין המשפט למציאות המשתנה והשמירה על החוקה והדמוקרטיה, כפי שציין פרופ' אהרן ברק בספרו השופט בחברה דמוקרטית. הרשות השופטת נדרשת למעמד איתן ולאמונו של הציבור גם על-מנת שיהיה בכוחה לבער את הרע מקרבנו. מכאן הקורלציה לביקורת - לא אחת, בשנים האחרונות, העבירה ביקורת המדינה לרשויות אכיפת החוק מידע חשוב בדבר חשש לפגיעה בטוהר המידות וחשש למעשי שחיתות. אלו עשו את מלאכתם נאמנה, חקרו ובדקו את המידע. בהמשך הוגשו כתבי אישום כנגד אותם נאשמים, ובסופו של תהליך אמר בית המשפט את דברו, ובקול צלול וברור הבהיר כי מדינת ישראל לא תשלים עם מעשי שחיתות של נבחרי ועובדי ציבור. רק לאחרונה שב בית המשפט העליון בפרשת גפסו, שאף היא מקורה בביקורת המדינה, וחזר על ההלכה ש"מי שהורשע בעבירה של שוחד ראוי לו שיישא במאסר בפועל, ולתקופה ממשית", ומשכך החמיר את עונשו של ראש עיריית נצרת עילית לשעבר וקבע שיש קלון במעשיו. יש אף לזכור, שאנשי ציבור אשר מסרו מידע חלקי למבקר המדינה, בין אם בתפקידו כממונה על ביקורת הבחירות והבחירות המקדימות ובין אם בתפקידו כממונה על יישום הכללים למניעת ניגוד עניינים של שרים וסגני שרים, הורשעו בשל כך. החובה למסור מידע מלא למבקר המדינה איננה בגדר המלצה בלבד. שיתוף הפעולה ההדוק בין רשויות השלטון השונות והמוסד החוקתי של ביקורת המדינה, מביא בשורה למדינה וחשוב להקפיד ששיתוף פעולה זה יימשך ואף יתעצם. אגב מעמד חוקתי, מעניין לציין כי ממש לפני מספר ימים (31.3.16), קבע בית המשפט החוקתי בדרום אפריקה כי המלצותיו של "מגן העם", האומבודסמן - נציב תלונות הציבור, הינן בעלת מעמד מחייב מכוח עקרון שלטון החוק והדמוקרטיה החוקתית. על-מנת לסבר את האוזן בדבר חלקה המשמעותי של הביקורת במאבק בשחיתות, אציין כי בשנים האחרונות הועבר מידע ליועץ המשפטי לממשלה על חשש למעשים פליליים בגופים רבים. בין היתר ניתן למנות מידע על-אודות חששות למעשים פלילים בשלטון המקומי ובוועדות שונות לתכנון ובנייה: בעיריות אור יהודה, בת ים, נצרת עילית ואשקלון, ובוועדות לתכנון ובנייה שומרון ומעלה חרמון. גם בתחומי התחבורה והתשתיות הועבר מידע ליועץ המשפטי לממשלה. בתחום זה ניתן למנות את המידע על-אודות הנעשה בחברת דן, בחברת נתיבי ישראל בע"מ, ובנמל אשדוד. מידע נוסף הועבר גם ביחס למכון הטכנולוגי חולון, ביחס לקרן הקיימת לישראל, ביחס למעונות ראש הממשלה, וביחס למרכז הרפואי הדסה - ארגון נשות הדסה. בחלק מהמקרים האלו הובילה פעילות הביקורת לחקירות פליליות, להוקעת מעשי שחיתות ולהענשת האחראים להם. כפי שאני מציין כדבר שבשגרה, חלק מהמידע נמסר לביקורת על-ידי חושפי השחיתויות, ויש להסיר בפניהם את הכובע. חשיפת שחיתות אינה מעשה קל. לשם הגנה על חושפי השחיתויות, פעלתי, בשיתוף פעולה עם הרשות להגנה על עדים, ליצירת מתווה המעניק להם הגנה רחבה והנחיתי לבצע פיילוט במשרדי למתן סיוע וטיפול לחושפי השחיתויות. לא רק הסתפקות במתן הצו עומדת לנגד עיני, אלא דאגה לחושף עצמו ובני ביתו בין לפני מתן הצו ובין לאחריו. כך גם, הרחבתי את המקרים בהם ניתן צו הגנה גם למצבים בהם ההתנכלות אינה רק על-ידי הממונים אלא גם על-ידי עובדים אחרים, בהכוונתם הנסתרת, לכאורה, של המעסיקים, ועוד צעדים רבים שנעשו. בשנת 2014, פעלתי יחד עם השרה לשעבר ציפי לבני, במטרה לאפשר מתן ייצוג משפטי ללא עלות לחושפי השחיתויות על-ידי האגף לסיוע משפטי במשרד המשפטים, וכיום יכולים חושפי השחיתויות לקבל את הייצוג המשפטי ללא תלות במבחני הכנסה. עם זאת, גבירתי השרה איילת שקד, על-מנת להגיע לסל יש צורך בעוד חצי צעד. לבתי הדין לעבודה יש סמכות מקבילה למתן צווי ההגנה לחושפי שחיתויות, ולפיכך, אשמח, גבירתי השרה, כי נשלים מהלך נוסף ויינתן פטור מאגרה בבקשה לקבלת צו הגנה המוגשת לבתי הדין לעבודה. השילוב של ייצוג משפטי ללא עלות ופטור מאגרת בית משפט, יסייעו לקידום ועידוד חשיפת שחיתות, דבר שהינו אינטרס של כל מוסדות השלטון בישראל, ושל כלל הציבור הישראלי. חברות וחברים, נכבדות ונכבדים, אני מודה לראש הלשכה על הזמנתו, אני שמח להיות שותף עמכם בכנס זה - כנס המאחד את כלל ציבור עורכי הדין בכל מחוזותיו, ומבקש לאחל לכם הנאה מהתוכנית המקצועית רחבת ההיקף שצפויה כאן.