X
יומן ראשי
חדשות תחקירים
כתבות דעות
סיפורים חמים סקופים
מושגים ספרים
ערוצים
אקטואליה כלכלה ועסקים
משפט סדום ועמורה
משמר המשפט תיירות
בריאות פנאי
תקשורת עיתונות וברנז'ה
רכב / תחבורה לכל הערוצים
כללי
ספריה מקוונת מיוחדים ברשת
מגזינים וכתבי עת וידאו News1
פורמים משובים
שערים יציגים לוח אירועים
מינויים חדשים מוצרים חדשים
פנדורה / אנשים ואירועים
אתרים ברשת (עדכונים)
בלוגרים
בעלי טורים בלוגרים נוספים
רשימת כותבים הנקראים ביותר
מועדון + / תגיות
אישים פירמות
מוסדות מפלגות
מיוחדים
אירועי תקשורת אירועים ביטוחניים
אירועים בינלאומיים אירועים כלכליים
אירועים מדיניים אירועים משפטיים
אירועים פוליטיים אירועים פליליים
אסונות / פגעי טבע בחירות / מפלגות
יומנים אישיים כינוסים / ועדות
מבקר המדינה כל הפרשות
הרשמה למועדון VIP מנויים
הרשמה לניוזליטר
יצירת קשר עם News1
מערכת - New@News1.co.il
מנויים - Vip@News1.co.il
הנהלה - Yoav@News1.co.il
פרסום - Vip@News1.co.il
כל הזכויות שמורות
מו"ל ועורך ראשי: יואב יצחק
עיתונות זהב בע"מ
X
יומן ראשי  /  כתבות
נשיא צרפת פרנסואה הולנד ושר החוץ לורן פביוס בשיחות עם המתאם הכללי של הוועדה העליונה למשא ומתן מטעם כוחות האופוזיציה בסוריה, ריאד חיג'אב, בעת פגישתם בפריס, בארמון האליסה, 11 בינואר 2016 [צילום: AP/Francois Mori]
האם יש (סוף-סוף) סיכוי לשלום בסוריה?
החלטה 2254 משקפת התפתחות חיובית, אולם כל עוד לא תתגבש פשרה בציר אירן-ערב הסעודית-טורקיה - התרחשות שסבירותה פחתה עקב ההסלמה בין ערב הסעודית לאירן, שהובילה לנתק ביחסים ביניהן - התפתחות זו עלולה להתגלות כחסרת משמעות מכדי לשנות מהותית את המצב הטראגי של סוריה
לא בקנה אחד
המשטר הסורי עקבי בנכונותו המוצהרת לשאת ולתת עם האופוזיציה, אך לא עם 'טרוריסטים'. עיקרון זה אולי אינו נראה בעייתי במיוחד, אך הכרזותיו האחרונות של אסד על כך ש"עבורנו בסוריה, כל מי שמחזיק במכונת ירייה הוא טרוריסט", מסייעות להסביר מדוע גישתו אינה עולה בקנה אחד עם שיחות שלום אמיתיות.

   רשימות קודמות
  ספינה על פני ים שאיננו
  ישראל, המערב ואתגר ההגירה
  עד כמה עמוקים הסדקים?
  דיפלומטיית הגרעין הרוסית במזה"ת
  האחים המוסלמים במצרים: היערכות מחודשת

ב-18 בדצמבר 2015, אימצה מועצת הביטחון של האו"ם פה אחד את החלטה 2254, שניסחה מפת דרכים לפתרון פוליטי למלחמת האזרחים בסוריה. פרשנים בתחום מברכים על התפתחות זו ורואים בה איתות חשוב לכך שהקהילה הבינלאומית, סוף כל סוף, מתאחדת מתוך מחויבות לשים קץ לשפיכות הדמים הממושכת השוטפת את סוריה, ומאיימת לערער את האזור כולו.
האם האופטימיות מוצדקת? כדי לענות על השאלה יש לבחון מה קובעת החלטה 2254, וחשוב מכך - להצביע על הסוגיות שלא זוכות בה להתייחסות מפורשת.
במונחים של תוכן, אין בהחלטה הרבה חדש. ההחלטה שבה ומאשרת את העיקרון, שלפיו רק פתרון פוליטי ביוזמה סורית ובתמיכה בינלאומית יוכל לשים קץ למלחמת האזרחים. כן מאשרת ההחלטה את ההודעה הרשמית של 'קבוצת הפעולה למען סוריה' מיוני 2012, כבסיס לתהליך פוליטי. המסגרת של 'ועידת ז'נבה 1' - שכבר אומצה בהחלטה 2128 של מועצת הביטחון של האו"ם (2012) - קוראת להקמת "גוף ממשלת מעבר", שייבחר על בסיס "הסכמה הדדית". החלטה 2254 מתבססת על תבנית קיימת זו וקוראת לחידוש השיחות בין משטר אסד לאופוזיציה, בתקווה לקיים שיחות שידונו הן ביישום הפסקת אש כוללת והן בפתיחת תהליך מעבר פוליטי. השיחות בין הממשלה לאופוזיציה נקבעו לינואר 2016, והן מגדירות יעד שאפתני של הקמת "ממשל אמין, כולל ועל-עדתי" בתוך שישה חודשים, ולאחר מכן, בתוך שמונה חודשים, ניסוח חוקה חדשה וקיום בחירות.
גם אם תוכן החלטת 2254 אינו פורץ דרך, עצם קבלתה עדיין נחגג כהתפתחות חיובית, המשקפת את הרצון הגובר ותחושת הדחיפות של הקהילה הבינלאומית בעניין סוריה. במיוחד ניתן לראות זאת באופן שבו ההחלטה מהווה הד לשיחות וינה, שנערכו באוקטובר-נובמבר 2015. גם בשיחות אלה, 'קבוצת התמיכה הבינלאומית של סוריה', שכללה שחקניות מפתח וביניהן אירן, רוסיה, ערב הסעודית, טורקיה וארצות הברית, התאגדה סביב הרעיון שיש לדחוף למשא-ומתן חדש, להפסקת אש ולתהליך שינוי פוליטי.
אולם למרות מה שנראה כתנופה בינלאומית מתגברת, הדרך לשלום בסוריה נותרה קשה ומייגעת. ההשמטות בהחלטה 2254 מספקות רמזים לסיבות לכך שהשיחות העתידיות עלולות להגיע למבוי סתום, ולעיתויו של שלב זה.
ראשית, ובאופן לא מפתיע, מפת הדרכים לסוריה נותרת אילמת בכל הנוגע לתפקידו של בשאר אל-אסד, הן בממשלת הביניים והן בזירה הפוליטית הסורית בעידן שלאחר ההסכם. השארת סוגיה זו לדיון בין הצדדים הלוחמים סביב שולחן המשא-ומתן אינה לוקחת בחשבון את עומקה של המחלוקת המהותית לגביה. כל ההצהרות והפעולות של המשטר הסורי מעידות על כך שהשארת אסד בשלטון נמצאת בעדיפות עליונה, ולא בשל תפקידו הפוליטי והסימבולי בלבד, אלא גם משום שהוא נותר המפתח לשמירת מערכת המשטר מפני קריסה. ועדיין, עבור הרוב המכריע של הפלגים הצבאיים והפוליטיים, שנמנים על מתנגדי המשטר וזוכים למידה כלשהי של לגיטימיות או שליטה בשטח, כל הסכם הפסקת אש ארוך טווח שיכלול את השארת אסד בשלטון, היה ונותר קו אדום. הסיבה אינה רק התנגדות אידיאולוגית, אלא גם הערכה שלא ניתן יהיה לאכוף הפסקת אש בשטח, ובתהליך הניסיון לעשות כן תסתכן האופוזיציה באיבוד הלגיטימיות שלה בעיני הציבור התומך בה.
הגישור על פער זה מצריך פשרה עצומה, כמו, למשל, ויתור מצד כוחות האופוזיציה על הדחת אסד כתנאי מוקדם והסכמתם ליציאה הדרגתית שלו מהזירה הפוליטית כחלק מתהליך השינוי המוסכם. אך אין סימן שהמשטר כלל מעוניין באפשרות זו, או שכוחות האופוזיציה יהיו מוכנים (ובצדק) לשים את מבטחם ברצונו הטוב של המשטר לעזוב את השלטון בבוא העת. כך גם בזירה הבינלאומית. למרות שעמדות רוסיה וארצות הברית בעניין אסד הן כנראה פחות אנטגוניסטיות כיום מכפי שהיו לפני שנה, עדיין לא ברור אם אלה הן גם עמדותיהן של טורקיה, ערב הסעודית ואירן, שבכל מקרה נותרו - לגבי רוב הסוגיות שעל הפרק - לא מתואמות. כתוצאה מכך, הלחץ הבינלאומי המתואם, שניתן להפעיל על הצדדים בנושא זה נותר בסימן שאלה.
שנית, השאלה מי מדבר בשמה של האופוזיציה הסורית נותרה לא פתורה ומעוררת מחלוקת לא פחותה. משא-ומתן מועיל מחייב ייצוג של הפלגים הצבאיים והפוליטיים המרכזיים של האופוזיציה, ובנוסף יהיה עליהם לדבר בקול אחד, מתואם. אולם, המשטר הסורי עקבי בנכונותו המוצהרת לשאת ולתת עם האופוזיציה, אך לא עם 'טרוריסטים'. עיקרון זה אולי אינו נראה בעייתי במיוחד, אך הכרזותיו האחרונות של אסד על כך ש"עבורנו בסוריה, כל מי שמחזיק במכונת ירייה הוא טרוריסט", מסייעות להסביר מדוע גישתו אינה עולה בקנה אחד עם שיחות שלום אמיתיות.
לאור טבעה המפוצל ביותר והצבאי עד מאוד של מלחמת האזרחים בסוריה, לא ניתן יהיה לדון בהסכם אמין (לא כל שכן ליישם אותו) בלי לערב את הארגונים הלוחמים המרכזיים. הקהילה הבינלאומית מכירה במציאות זו בדרך כלל, וזו הסיבה לכך שהחלטה 2254 משבחת את שיחות האופוזיציה הסורית, שארגנה ערב הסעודית ושנערכו לאחרונה בריאד במטרה לגבש משלחת מייצגת ורחבה שתנסח את האינטרסים השונים של האופוזיציה בשיחות שלום עתידיות. אך תנאי התחלתי לשיחות אלה יהיה שינוי בעמדתו של המשטר הסורי לגבי משא-ומתן עם ארגונים חמושים והריגתו באחרונה של זהראן עלוש, מנהיג 'צבא האיסלאם' החמוש, מחזקת את השאלה האם למשטר יש כוונה כלשהי לשנות את גישתו. זאת ועוד, להתפתחות זו תהיה השפעה שלילית על המשא-ומתן העתידי, הן על שום הכרסום הנוסף באמון בין הצדדים והן משום סילוקו מן הזירה של מנהיג רב-עוצמה, שהאופוזיציה זקוקה לו על-מנת לאחד שורות.
על-רקע מורכב זה תתקשה הקהילה הבינלאומית להגיע להסכמה בשאלה הפוליטית כבדת המשקל, לגבי אלו פלגים לוחמים יסווגו כארגוני טרור. ההסכמה סביב תיוג 'המדינה האיסלאמית' או ג'בהת אל-נוסרה כארגוני טרור תהיה קלה, אולם ההסכמה על סיווגם של כ-160 פלגים, שירדן כוללת ברשימת ארגוני הטרור שלה ופועלים בסוריה, צפויה להיות משימה קשה הרבה יותר - כזו שלאחרונה הביאה את קטר לדחות את רעיון הרשימה מכל וכל.
אין ספק שעל-מנת ששיחות שלום עתידיות יצליחו, הארגונים הפוליטיים השונים שנלחמים בסוריה נגד משטר אסד יידרשו להגביר את שיתוף הפעולה והתיאום ביניהם, אולם גם על הקהילה הבינלאומית מוטל להבטיח שאלה שיישבו סביב השולחן ייצגו את מערך האינטרסים הרחב ביותר בתוך כוחות האופוזיציה. שאם לא כן, סבבי משא-ומתן עתידיים צפויים להיות לא יותר מעלה תאנה עבור המשטר המבקש להקרין כוח, והם יסתכמו בכשל נוסף לקדם את קץ מלחמת האזרחים. יתרה מכך, שיחות שלום כושלות עלולות להצית אלימות נוספת, וכך להביא בסופו של דבר לתוצאה ההפוכה. חשוב לא פחות - הגדרת הפלגים הנמנים על 'אופוזיציה לגיטימית', היא עקרונית להשגת הפסקת אש אמינה. כאשר אזורים שבשליטת ג'בהת אל-נוסרה ו'המדינה האיסלאמית' אינם חלק מהפסקת האש המתוכננת, הגדרת הפלגים שייכללו בה תהיה מפתח להקלת סבלה של האוכלוסייה האזרחית בסוריה.
כל הנושאים האלו מהווים מכשול מרכזי להתקדמות התהליך הפוליטי, שהחלטה 2254 קוראת לקיומו. ניתן להעריך, כי הם ימנעו את תחילתו של משא-ומתן לשלום בינואר 2016, למרות דחיפותו הגוברת עקב משבר הפליטים הטרגי, ההבנה שאין דרך לנצח את 'המדינה האיסלאמית' לטווח הארוך כל עוד המלחמה נמשכת, וחשש מהמשך ערעור היציבות האזורית - זה האמור להיות בסיס לתאום הבינלאומי סביב סוריה. החלטה 2254 משקפת התפתחות חיובית, אולם כל עוד לא תתגבש פשרה בציר אירן-ערב הסעודית-טורקיה - התרחשות שסבירותה פחתה עקב ההסלמה בין ערב הסעודית לאירן, שהובילה לנתק ביחסים ביניהן - התפתחות זו עלולה להתגלות כמעטה מכדי לשנות מהותית את דרכה הטראגית של סוריה.

פורסם במקור: INSS, מבט על, גיליון 786 (12.1.16)

ד"ר בנדטה ברטי הצטרפה למכון למחקרי ביטחון לאומי במסגרת תוכנית ניובאוואר לתלמידי מחקר. כיום היא חוקרת מן המניין במכון ומתמחה בטרור ואלימות פוליטית במזרח התיכון, ארגונים איסלאמיים קיצוניים ופוליטיקה פלשתינית ולבנונית.
תאריך:  13/01/2016   |   עודכן:  13/01/2016
שתף:

מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
 
פורומים News1
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט
סדום ועמורה עיתונות
האם יש (סוף-סוף) סיכוי לשלום בסוריה?
הודעות  [ 0 ] מוצגות  [ 0 ]  כתוב הודעה 

פורום: העולם הערבי
+
מדוע לתת "אופק מדיני"
שוחר-שלום  |  19/03/16 22:25
 
- ״אופק מדיני״ הוא אליבי להפקרות
משה מיכאל  |  7/04/16 17:15
 
- לתת אופק מדיני ליהודים
שרגא  |  15/05/16 16:54
 
- אופק מדיני או אשליה מסמאת?
שוחר-שלום  |  23/05/16 10:26
 
- איזה בדיחה על חשבון השמאל,
בני בנקר  |  19/07/16 11:31
 
- העם הזה מומצא, זה נכון.
רפי לאופרט  |  6/06/16 13:15
 
- אתה לא צריך להמעיט בחשיבות
בני בנקר  |  19/07/16 11:40
 
- איך תוכיח שייכות ליהדות ולארץ?
ב.ניצן  |  21/08/16 03:14
 
- מנותק מן האמת..
הגוי..  |  3/11/16 17:50
 
- לקשקשן הסלפן חובב סטאלין
מגיב ותיק  |  3/04/18 13:09
 
- כלומר היינו חברים בברית ורשא.
טרוצקי  |  9/07/19 11:31
 
- אמת לאמיתה ל"ת
שוחר-שלום  |  21/04/18 11:29
+
חגוגי
יהושוע  |  19/06/19 22:06
פורום: מלחמה בסוריה
+
פרטים על הטיל..
הגוי..  |  11/10/15 04:57
 
- נחמד הקשקשת הזו..
...   |  12/02/16 15:10
 
- תקשורת מגוייסת בסוריה
מסעודה משדרות  |  3/03/16 14:51
 
- מתי עשיתי לך בחור שבראש?
הגוי..  |  16/03/16 09:45
 
- איןטכנולוגיה מתקדמת בטילי שיוט
ע_ הראל  |  30/04/18 20:26
 
- עניני כלל לא התיחסתי לאישיות
.....  |  12/02/16 15:15
 
- רציתי להגיב בענין הקשקשת
....  |  13/02/16 19:10
 
- וענין חשוב נוסף...רוסיה ממלכה
....  |  14/02/16 00:05
 
- איוט
ולדימיר  |  4/10/16 20:54
 
- וענין חשוב נוסף...רוסיה ממלכה
....  |  14/02/16 00:05
 
- לא שווה תגובה..תודה. הגוי.. ל"ת
הגוי..  |  19/02/16 10:02
 
- Russian Tech
Gilead  |  15/08/16 03:55
 
- גוי גוי יימח שימויי הבר השיקסע
רספוטין  |  9/06/17 14:28
 
- גם רספוטין וגם יהודי = ישו..
הגוי..  |  25/01/19 12:30
 
- בתיאוריההכל נכון, לא במציאות
א-ת  |  24/12/17 16:18
 
- התקפת הגז לא בוצעה ע"י אסד !
רון ה.  |  13/04/18 04:25
 
- התארגנות חמאס מול גבול ישראל
.א.א.חיפה  |  16/06/18 16:49
 
- פתי מאמין לכל דבר, לפוטין ושות
סטאלין   |  16/07/18 23:37
 
- חלק מהתעמולה של פוטין
סטאלין   |  3/09/18 09:02
 
- הקליבר הוא שיפור של הטומהוק
א-ת  |  7/09/18 11:58
 
- הקליבר מדהים ולא ניתן ליירוט
א-ת  |  20/10/18 09:36
 
- מה קשור הקליבר לתקיפה אתמול
א-ת  |  26/12/18 05:33
 
- אתה צודק
א-ת  |  24/01/19 16:59
פורום: העולם הערבי
+
איתמר לוין צריך לייעץ לטראמפ
תמר ארנסברג  |  22/10/18 15:23
פורום: מלחמה בסוריה
+
ביבי מלקק לפוטין...לשוא!
עזרא מנצור  |  22/06/18 23:22
 
- מנצור אתה איגיוט מוכח כבר. ל"ת
צורי  |  19/10/18 22:40
+
כולם חשודים בעיני
כבדהו וחשדהו  |  29/09/18 09:18
 
תגובות בפייסבוק
התפתחויות נוספות
העולם הערבי
יוני בן-מנחם
המשבר בין אירן לסעודיה נמשך אך יש סימנים ראשונים כי שתי המדינות אינן מעוניינות בעימות צבאי ביניהן. "המלחמה הקרה" בין שתי המדינות תמשך בעיקר בסוריה ובתימן ואולי אף תסלים
עידן יוסף
העיתונאי צבי יחזקאלי: "להיות כתב שטחים זה כמו להיות סוכן שב"כ. רק במקום לחפש פצצה אני מחפש את הסיפור"    "בתקשורת משחירים ציבור שלם ואת מפעל ההתיישבות"
יוני בן-מנחם
האסטרטגיה של סעודיה היא לנסות ולבודד את אירן בקשריה עם העולם הערבי הסוני ולצרף מדינות ערביות נוספות לסנקציות נגד אירן. אפשר גם שמעורבותה של סעודיה נגד האינטרסים של אירן בסוריה ובאירן תגבר
יוני בן-מנחם
במדינות ערב גוברת הדאגה כי ניתוק היחסים בין סעודיה לאירן יחריף את המאבק בין השיעה לסונה במזה"ת    מדיניותו של מלך סעודיה נגד אירן והשיעה עלולה לערער את יציבות שלטונו
יוני בן-מנחם
ביקורת בעולם הערבי על הקואליציה האיסלאמית שהקימה סעודיה באחרונה למלחמה בטרור. עד עתה לא נקבעו משימות ויעדים לקואליציה וסעודיה עצמה מאפשרת קיום של מערכת הסתה ושנאה בשטחה
רשימות נוספות
INSS  / מי ומי    | 
זינוק של 94% בפיגועי התאבדות  /  יורם שוייצר, אריאל י. לוין, עינב יוגב
טקס פרסי גלובוס הזהב: "תלויים באוויר" מסתמן כמנצח  /  מאיה שני
בסיס הנתונים החדש של צבאות המזרח התיכון  /  יפתח שפיר
ספינה על פני ים שאיננו  /  אסף אוריון
ישראל, המערב ואתגר ההגירה  /  גדעון סער
עד כמה עמוקים הסדקים?  /  צבי מגן, אודי דקל, שרה פיינברג
טוויטר / יואב יצחק YoavNews1
 
 
 
כל הזכויות שמורות
מו"ל ועורך ראשי: יואב יצחק
עיתונות זהב בע"מ New@News1.co.il