שני גופים עיקריים עוסקים בשיקום אסירים בישראל – שירות בתי-הסוהר, אשר מטפל בשיקום אסירים במהלך המאסר, והרשות לשיקום האסיר, הפועלת בעיקר בקרב אסירים משוחררים, וגם בין כותלי בתי-הסוהר. נוסף על כך מעורבים בתחום זה משרד הרווחה (באמצעות שירות המבחן למבוגרים, המפקח על מרכז יום טיפולי לעברייני מין בקהילה) ועמותות, חלקן בשיתוף הרשות לשיקום האסיר.
המסמך מתמקד בתוכניות השיקום של שירות בתי-הסוהר ושל הרשות לשיקום האסיר.
שיקום במהלך הכליאה – שירות בתי-הסוהר
לפי מידע שהתקבל משירות בתי-הסוהר (להלן – השב"ס), בספטמבר 2005 היו בישראל 17,400 אסירים, ובהם 10,000 אסירים פליליים (השאר אסירים ביטחוניים או עובדי שירות). עם הכניסה לכלא האסירים חווים קשיים הנובעים מהמאסר – אובדן החופש הפיזי, אובדן חופש הבחירה, אובדן הפרטיות, ניתוק מהמשפחה ואובדן כלכלי. נוסף על כך, האסירים מתמודדים עם חסכים שקדמו למאסר – חסרים רגשיים, חינוכיים-תרבותיים ותפקודיים, חוסר משאבים ומקורות תמיכה פנימיים וחיצוניים וקשרים כושלים עם מוסדות.
שיקום האסיר נעשה בשב"ס על-ידי מחלקת חינוך, טיפול ושיקום במינהל טיפול ושיקום.
לעבודת השיקום בשב"ס כמה רבדים:
סיוע בהשתלבות בכלא – מתן חומרי הסברה; טיפול פרטני, קבוצתי וקהילתי בעל היבט תמיכתי; עריכת מפגשים משותפים של האסיר ובני משפחתו לצורך תכנון של מערך טיפולי משותף.
מניעת נזקי מאסר – שיבוץ האסיר באגף המתאים לו; פעילות להפגת מתח; איתור פוטנציאל דיכאוני או אובדני; מתן תמיכה.
הקניית כלים מתקנים – טיפול פרטני; קבוצות טיפוליות; קהילות טיפוליות; חינוך פורמלי ולא-פורמלי; תעסוקה. נושאי הטיפול: גמילה מסמים, אלימות במשפחה, עבריינות מין, הורות וזוגיות, הקניית הרגלי עבודה, שינוי דפוסי התנהגות עברייניים ורכישת דפוסים נורמטיביים.
הכנה לשחרור – הפעלת אגפי שיקום בשילוב פעילות טיפולית משותפת עם גורמי קהילה, לצד עבודה אצל מעסיקים פרטיים בקהילה. אגפי השיקום מתחלקים לשלושה סוגים – קבוצתי, פרטני והוסטל. על אלה נוספת הכנת תוכנית שיקום בשיתוף הרשות לשיקום האסיר.
כל רובדי הליך הטיפול משלבים קשר עם הקהילה, שבא לידי ביטוי בפעילות מתנדבים – חונכים, מרצים, מנחים ומדריכים, ושיתוף פעולה עם משרד הרווחה וגורמים אחרים בקהילה. כמו כן, שותפים בהליך גופים מקצועיים חיצוניים הפועלים במסגרת מינהל טיפול ושיקום בשב"ס בתחומים כגון עבודה סוציאלית, חינוך פורמלי ולא-פורמלי, פסיכולוגיה, טיפול בנפגעי סמים, שירותי רפואה ושירותי דת.
תת-גונדר יוסי בק, ראש מינהל טיפול ושיקום בשב"ס, מדגיש כי בשב"ס הטיפול מתמקד ב"הקניית כלים מתקנים" ולא ב"שיקום", שכן שיקום הוא תהליך הנעשה לאחר שחרורו של האסיר כדי לסייע לו להשתלב שוב בחברה. רכישת הכלים המתקנים בתקופת המאסר תורמת להצלחת תהליך השיקום לאחר השחרור מן הכלא.