זה כחמש שנים שכל תלמידי כיתות א' בחינוך הממלכתי והממלכתי-דתי לומדים לקרוא מספרי לימוד בהם במקביל לשיעורים בקריאה יש שיעורים בספרות. המורים מחויבים מתחילת כיתה א', עוד לפני שהילדים לומדים לקרוא, לחלק את זמן ההוראה בין הוראת קריאה להוראת יצירות ספרות וטקסטים מסוגים שונים. התוצאה, כך אומרים מנהלים מכל רחבי הארץ, עיכוב ענקי ברכישת הקריאה בכיתות א'. מתחקיר News1 עולה שהאחראית למהלך היא המפקחת דליה הלוי - מנהלת תחום דעת עברית בקדם-יסודי וביסודי. שני בכירים מאותה תקופה - מנכ"ל משרד החינוך לשעבר ד"ר שמשון שושני ויו"ר המזכירות הפדגוגית ד"ר צבי צמרת - טוענים שלא הייתה להלוי סמכות להנחות את המערכת ללמד ספרות לפני שהילדים לומדים לקרוא.

ד"ר שושני: "לא מכיר, לא שמעתי"

המהלך הפותח למהפכת הספרות נעשה על-ידי הלוי ב-2011 כשד"ר שמשון שושני כיהן כמנכ"ל משרד החינוך. היא הייתה אז מפקחת לעברית ומונתה לשמש כמפקחת מאשרת של ספרי לימוד בעברית באגף לאישור ספרי לימוד, תפקיד שנחשב לזוטר במשרד החינוך. הלוי כינסה את כל המו"לים של ספרי לימוד הקריאה בכיתות א' חילקה חוזר על חובת הוראת הספרות בכיתה א' והודיעה שלא תאשר את הספרים אם הכותבים לא יכניסו שיעורים בספרות ובלימוד טקסטים אחרים, במקביל להוראת הקריאה החל מתחילת כיתה א'. היא הסבירה שמטרת המהלך היא להקנות לילדי א' "כשירות ספרותית" ו"כשירות אוריינית" ושבכך היא מיישמת תוכנית לחינוך לשוני שנכתבה בשנת 2003. בהמשך נפגשה הלוי עם כותבי ספרי הלימוד לכיתה א', וידאה ששילבו שיעורים בספרות ופסלה רעיונות פדגוגיים שהועלו על-ידי מומחי קריאה. בין היתר אסרה על הכותבים לשלב בספרים תרגילי מוכנות לקריאה ותרגילים לפיתוח מודעות פונולוגית - בניגוד גמור להמלצות מומחי קריאה. ד"ר שמשון שושני, שהיה אז בשלהי כהונתו כמנכ"ל משרד החינוך בראשות גדעון סער, הגיב: " לא זוכר דבר כזה של הכנסת ספרות לכיתה א'. לא מכיר דבר כזה, לא שמעתי דבר כזה וזה אפילו לא עולה בדעתי". באשר למהלך של כתיבה מחדש של ספרי לימוד לכיתה א' המכילים ספרות הגיב שושני: "לא יכול להיות דבר כזה שמפקחת מחליטה. לא עושים דבר כזה בלי מפמ"רית, בלי ועדת מקצוע, בלי מזכירות פדגוגית. מנכ"ל לא יכול לשנות נוהל בלי מזכירות פדגוגית. זה לא יכול להיות אחרת. אני לא מאמין שזה סיפור מתקופתי. צריך לשאול את משרד החינוך איפה זה אושר במזכירות הפדגוגית. זה יפה מאוד לזרוק 'המנכ"ל אישר'. המנכ"ל מאשר את מה שאנשי המקצוע מעבירים לו. ואם זה מקרה של מדריכה מחליפה שנתנה לכאלה דברים להיות – זה אומר שהכל אפשרי. תדעי לך, הכל אפשרי". ד"ר צבי צמרת, יו"ר המזכירות הפדגוגית לשעבר, מסר שהעברת הנהלים לכותבי ספרי הלימוד נעשתה בתקופה בה התכונן לפרישה. לדבריו "חד-משמעית לא היה דבר כזה להכניס הוראת ספרות לכיתה א' לפני שמסיימים הוראת קריאה. אני לא מכיר דבר כזה". הלוי מסרה באמצעות דוברות משרד החינוך כי פעלה "על-פי החלטת המנכ"ל דאז ד"ר שמשון שושני וכפי שנקבע בחוזר המנכ"ל לאישור ספרי לימוד". הלוי הוסיפה: כי "מהלך הכתיבה והאישור של ספרי הלימוד התבצע באופן מסודר על-פי תבחינים שנקבעו על-ידי ועדה מקצועית". התנועה לאיכות השלטון הודיעה בעקבות חשיפת News1 כי תפנה למשרד החינוך לקבל את הפרוטוקולים של המזכירות הפדגוגית והוראות מנכ"ל לתקופה הנדונה.

השופט פסק פיצויים למו"ל שאישור תוכניתה עוכב

דליה הלוי מכהנת כיום בתפקיד מפקחת ראשית לעברית בקדם-יסודי וביסודי. היא מונתה לתפקיד זה ב-2014. לפני כן הייתה חלק מצוות הפיקוח על הוראת העברית במזכירות הפדגוגית. ושימשה כמפקחת על הוראת עברית בחינוך הקדם-יסודי והיסודי. התמחותה היא בתחום החינוך הלשוני אך לא בהוראת קריאה. בתפקידה כמאשרת ספרי הלימוד בכיתה א' היא התערבה בתהליך הכתיבה, נפגשה עם הכותבים, פסלה תרגילים שלא נראו לה ואפילו איורים שלא נראו לה, ועיכבה אישור ספרי לימוד למשך תקופה שנה לאחר שמעריכים מקצועיים אישרו את הספרים. לטענת הלוי, היה לה גיבוי לכך ממנכ"ל המשרד דאז ומאנשי המקצוע. הלוי ומשרד החינוך לא המציאו בפני News1 אסמכתות לטענה זו. ד"ר צבי צמרת מאשר שבתקופה הרלוונטית הוא והמנכ"ל שושני עשו שינוי בנוהל אישור ספרים, אך לא אישרו צעדים מהסוג שהלוי ביצעה. צמרת: "לא התכוונו להטיל צנזורה או ליצור מצב שאיש משרד החינוך יזרוק לטמיון את כל מה שהמעריכים עשו. כוונתנו הייתה שלמפמ"ר תהיה אפשרות להעיר על נקודות פרובלמטיות בלבד ולהעביר את ההחלטה אלי, או אל המנכ"ל שהיה אז שושני. לא התכוונו לתת למפמ"ר סמכות לפסול אלא למקד. לא יכול היה לקרות אצלי עיכוב אישור אחרי מעריכים במשך שנה. לא אצלי. משרד החינוך מפעיל רגולציה לפעמים בטיפשות ולפעמים בצורה לא מתקבלת על הדעת".

קידום מתחרה

במסגרת סמכותה לאישור ספרי לימוד, עיכבה הלוי את אישור ליט"ף, של נירה אלטלף, אחת התוכניות היותר פופולריות להוראת קריאה במערכת, ונתנה אישור מהיר ל"מפתח הקסם" של מט"ח (המרכז לטכנולוגיה חינוכית) תוכנית לליט"ף. להלוי הייתה הכרות מוקדמת עם מט"ח היות שעבדה יחד עם נעמי לימור, היועצת הפדגוגית של תוכניות קריאה של מט"ח, בכתיבת פרקים לתוכנית הלימודים לחינוך לשוני. נעמי לימור שימשה כיועצת "מפתח הקסם" שנכתבה בהתאם להנחיותיה של הלוי וקיבלה ממנה אישור מהיר. כבר בשנת 2013 אושרה "מפתח הקסם" ובכל קיבלה יתרון עצום מול המתחרה העיקרית שלה ליט"ף, שאת אישורה עיכבה הלוי עד לסוף שנת הלימודים 2014 בטענה שעל אלטלף "לטייב" את התוכנית. עיכוב האישור בידי הלוי נעשה על-אף שכבר באפריל 2013 הודיעו שני מעריכים שנבחרו על-ידי משרד החינוך שתוכנית ליט"ף עומדת בדרישות ושיש לאשרה. להערכה זו אף הצטרפה מפקחת מטעם החינוך הממלכתי-דתי. הלוי לא הסכימה; ובשלב זה, בניגוד לנוהל המקובל. התערבה והודיעה לאלטלף שעליה לערוך שורה של תיקונים בטרם תאושר תוכניתה. אלטלף תיקנה, אבל אז מצאה הלוי שיש לערוך תיקונים נוספים. במשך שנה התהליך חזר על עצמו. אלטלף תיקנה והלוי מצאה צורך בעוד תיקונים. רק באפריל 2014, שנה אחרי שהחלה "לטייב" את ליטף, אישרה הלוי את התוכנית ואז נתקלה אלטלף בסחבת נוספת מצדה של יואלה טרם נבון, המנהלת היוצאת של האגף לאישור ספרי לימוד. רק בסוף יוני 2014 כשרוב בתי הספר כבר שלחו להורים את רשימות הספרים לשנה הבא, פרסם האגף לתוכניות לימודים את ליטף כתוכנית מאושרת שתואמת את תוכנית הלימודים החדשה. אלטלף עתרה נגד משרד החינוך על העיכוב ושופט בית משפט השלום בירושלים אלעזר נחלון, פסק לה ב-4 באפריל 2017 פיצויים בסכום של 176 אלף שקל. בתגובה על השאלה מדוע עיכב משרד החינוך את אישור ספריה של נירה אלטלף נמסר ממשרד החינוך: "אין מדובר בעיכוב אלא בתהליך תקין שהתנהל על-פי הנחיית המנכ"ל. הגורם אשר אחראי לאישור ספרי לימוד הוא מפמ"ר המקצוע או מי מטעמו. חוות הדעת של המעריכים מהווה שלב אחד בתוך תהליך הבדיקה של הספר לקראת העברתו אל המפמ"ר. דליה הלוי אישרה את הספר מיד לאחר שתוקנו כל ההערות שעלו בתהליך העבודה עם אלטלף". עוד נמסר ממשרד החינוך כי לא היה כל פסול בקשריה של הלוי ליועצת הפדגוגית של מט"ח נעמי לימור ושלא ניתנה העדפה לתוכנית "מפתח הקסם", שהיא הייתה היועצת הפדגוגית שלה: "דליה הלוי נוהגת להיפגש עם כותבי ספרים שמבקשים להתייעץ במסגרת הכתיבה והאישור של הספר. כחלק מתפישה זו נפגשה עם כותבים מהוצאות שונות על-פי בקשתם, וביניהם גם כותבי "מפתח הקסם". דליה הלוי ומומחיות מטעמה נפגשו עם הכותבת נירה אלטלף כמה וכמה פעמים, דנו איתה על התיקונים שנדרשו בספר, יעצו לה על-פי בקשתה והגיעו איתה להסכמות לגבי הנדרש לקראת האישור (היו לפחות 3 מפגשים)". ממט"ח נמסר: "תוכנית מפתח הקסם של מטח יצאה לאור ב--2007 ובשנת 2013 עברה עריכה מחודשת לשילוב של יצירות ספרות בתוך ספר הלימוד. בספטמבר 2018 עודכנה התוכנית והיא כוללת מענה מודגש לאתגר ההטרוגניות בכיתה א׳. כמו בכל ספר לימוד, האישור הסופי לתוכנית המעודכנת ניתן ע"י מפמ"ר המקצוע, אחרי הערכת מומחים. יצוין כי מטח פועל בקביעות מול כל המפ"מרים במשרד החינוך בפרויקטים שונים". נירה אלטלף סירבה להגיב ואמרה: "החלטת השופט מדברת בעד עצמה".