משרד התקשורת מפרסם (יום ג', 5.11.19) להערות הציבור את חוות דעת ואת המלצות הצוות הבין-משרדי לבחינת מדיניות פריסת תשתיות תקשורת אולטרה רחבות-פס נייחות במדינת ישראל.
חוות הדעת של הצוות המשותף למשרדי התקשורת, האוצר ורשות התחרות מפרטת את שינויי האסדרה ורכיביה אותם מומלץ ליישם במטרה להביא לפריסת רשת כלל ארצית של סיבים אופטיים, תוך קידום מבנה שוק תחרותי. המלצות אלו מהוות נדבך מרכזי במסגרת המדיניות המתגבשת למתווה האסדרה הכולל בעולם הסיבים האופטיים.
בתקופה האחרונה קידם משרד התקשורת מספר מהלכים שנועדו להגביר את התחרות ולאפשר לחברות תקשורת לפרוש רשתות תקשורת אולטרה רחבות פס. ואכן, בשנה האחרונה חברות תקשורת פרסו רשתות סיבים אופטיים למשקי הבית ברחבי מדינת ישראל בהיקפים משמעותיים.
מטרת קידום פריסת הסיבים באופן נרחב ברחבי המדינה היא להביא לקפיצה טכנולוגית שתציב את ישראל בקבוצת המדינות המתקדמות ביותר מבחינת רשתות תקשורת נייחות. בטווח הארוך, מטרת האסדרה המוצעת היא להביא לפריסתן של רשתות תקשורת רחבות פס מתקדמות בכל הארץ ויצירת תשתית לשוק תחרותי. השינויים המוצעים יובילו לפריסה ולהפעלה רחבות היקף של רשתות תקשורת מתקדמות וזאת בתוך פרק זמן קצר.
במסגרת עבודתו, בחן הצוות את חובת הפריסה האוניברסלית החלה על חברת בזק, ומצא כי במצב השוק הקיים, סביר שאין כדאיות כלכלית בפריסה כלל ארצית של תשתית סיבים אופטיים. בהיעדר לחץ תחרותי משמעותי, ובהינתן חובת הפריסה האוניברסליות, מעדיפה בזק להימנע מהצעת שירות למשקי הבית בישראל על גבי סיב אופטי. לכן הצוות ממליץ כי חלף חובת הפריסה האוניברסלית הקיימת כיום, תינתן לבזק האפשרות לבחור את היקף חובת הפריסה שתחול עליה, וזאת בראייה כי נדרש להעמיד בראש ובראשונה את האינטרס הציבורי הרחב להאיץ את פריסת הסיבים, ובד בבד, להביא בחשבון את מכלול השיקולים הכלכליים והעסקיים של בזק, תחת כללי אסדרה שיוגדרו מראש.
במקביל, המדינה תבנה מנגנון לתמרוץ השלמת הפריסה באזורים בהם בזק בחרה להימנע מלפרוס ("אזורי התמרוץ"), באמצעות קרן ייעודית לפריסה, שתמומן על-ידי בעלי הרישיונות השונים בשוק התקשורת, שלפעילותם זיקה לתשתית נייחת. כספי הקרן הייעודית ישמשו לעידוד פריסה באזורי התמרוץ ויחולקו במנגנון מכרזי מבוסס שיקולי כדאיות כלכלית, המבטיח קצב פריסה וכיסוי מרבי של כלל משקי הבית בישראל. בזק לא תורשה להשתתף במנגנון מכרזי זה. הן בזק והן הזוכות במכרזים יחויבו להציע שירות סיטונאי על גבי הסיב שייפרס. מנגנון התמרוץ יימשך עד לפריסה כלל ארצית של תשתיות סיבים אופטיים.
כללי האסדרה החדשים שהצוות הבין-משרדי ממליץ ליישם, נועדו לייצר מערך תמריצים שעתיד להביא את בזק לפריסה רחבה ומהירה, מבלי שהיקף הפריסה יוכתב על-ידי המאסדר:
1. בזק לא תוכל לפרוס תשתיות רחבות פס באזורים שאינם נכללים בחובת הפריסה שלה.
2. בזק לא תוכל להשתתף במכרזי הקרן הייעודית.
3. עלות השימוש בתשתיות הסבילות (פאסיביות) של בזק באזורי התמרוץ על-ידי מתחרותיה תופחת משמעותית.
4. בזק תחויב בחובת תשלום לקרן הייעודית, בהתאם לשיעור הכנסותיה, מסך ההכנסות בשוק.
האסדרה המוצעת מאפשרת לחברות השונות לפעול על-פי שיקולי כדאיות כלכלית מחד-גיסא. ומאידך-גיסא, מעודדת פריסה רחבה וכלל ארצית של תשתיות תקשורת מתקדמות, שיאפשרו מגוון מוצרים לצרכן, ויתרמו למשק ולכלכלה הישראלית.
