חבר מועצת בית אריה-עופרים, רון לובה, פנה אל משרד הפנים וביקש את התייחסותו אל התקשרות המועצה עם אורהייטק. חוות דעת משפטית של משרד הפנים קובעת כי למרות פניות שנעשו אל המועצה, לא התקבלה כל תשובה מניחה את הדעת לגבי חוקיות הליך ההתקשרות וחוקיות ההתקשרות עצמה.
"מהחומר שהתקבל עד כה נראה כי המועצה לא פעלה לפי הנוהל או עקרונותיו או העקרונות שהותוו בפסיקה", כתב עו"ד רון אלמוג מן הלשכה המשפטית במשרד הפנים. לדבריו, נראה כי לא קדמה להתקשרות חוות דעת משפטית כנדרש על-פי תקנון המועצות המקומיות. "בנוסף, נראה כי ההסכם גובש על-ידי החברה בלבד וספק אם המועצה הייתה כלל שותפה לגיבושו. ככל הנראה, בשל סיבות אלה לא ברור האם ניתנה הדעת לקשיים שבחישוב התמורה המגיעה לספק שלא על בסיס העבודה בפועל שהספק ביצע וסיפק למועצה אלא על בסיס 'הצלחה' - כלומר על בסיס הגדלת החיוב - באופן שעשוי להביא לחשש להטיה וביצוע מדידה שאינה מדויקת על-רקע האינטרס של הספק ועובדיו להשיא את רווחיהם באמצעות הגדלה מלאכותית של השטח בר החיוב וכתוצאה מכך - לתוספת חיוב שנתי". כל זאת, תוך ההבנה שאם לא תהיה תוספת שטחים לחיוב - הספק כלל לא יקבל תשלום על עבודתו.
"צורת תגמול זו, ובמיוחד כאשר המדידה נעשית על-ידי גורם פרטי (ולא עובד ציבור) בעל אינטרס משמעותי לכך שהחיוב השנתי יגדל, עלולה להעלות את החשש לקיום
ניגוד עניינים של הספק", נכתב על-ידי הלשכה המשפטית של משרד הפנים. עוד נכתב כי הבעייתיות במודל אף מתחדדת ומתעצמת במקרה הספציפי הזה, משום שתושב המבקש לערער על תוצאות המדידה נדרש להפקיד סכום כסף לקופת החברה המודדת.
מלבד כל זאת ציינו במשרד הפנים כי ישנם קשיים מהותיים וטכניים שעולים מן ההסכם ובהם היעדר חוות דעת משפטית של הייעוץ המשפטי של המועצה - ביחס לפטור ממכרז, וגיבוש החוזה על-ידי החברה הפרטית ולא על-ידי המועצה.
"אמנם ביחסים חוזיים רגילים ייתכן שיש משמעות פחותה לשאלת אופן גיבוש החוזה, אולם כאשר מדובר ברשויות מקומיות הכלל הוא כי הרשות המקומית עצמה מגבשת את הוראות החוזה על-פי מאפייניה ודרישותיה, והיא פונה לספקים (באופן פומבי או בפנייה יזומה) - ולא להפך", נכתב בחוות הדעת של משרד הפנים.
בשולי חוות הדעת נכתב כי על המועצה המקומית בית אריה-עופרים להעביר למשרד הפנים חוות דעת משפטית מטעמה הנוגעת להסכם, וכי עליה להשיב לחבר המועצה רון לובה על שאלתו בדבר התוצאות האופרטיביות של אי-חוקיות ההסכם שנחתם עם חברת אורהייטק.
