גופי התכנון צריכים לאשר הקמת מתקנים סלולריים, ובראשם אנטנות, תוך פרשנות עניינית לתוכנית המתאר העוסקת בנושא ולא להיצמד להגדרות מיושנות שימנעו את הקמתם. כך קובע (יום ג', 11.8.20) שופט בית המשפט העליון, נעם סולברג.
תמ"א 36א' הקובעת את הכללים להקמת "מתקני שידור קטנים וזעירים" והיא כוללת שתי טבלאות המפרטות מהם טווחי הבטיחות המוערכים להגנה מפני השפעות קרינה של מתקני שידור על בריאות הציבור ועל תחמושת, מכשור אלקטרוני רפואי ותעשיה תהליכית. במסגרת זו, יש בטבלה הראשונה רשימה של עשרה מתקני שידור, המובחנים זה מזה בהתאם לפרמטרים טכניים שונים.
בית המשפט המחוזי בחיפה קיבל שתי החלטות סותרות בעתירות נגד הקמת מתקנים של פלאפון, סלקום ופרטנר, בהן נטען שהמתקנים אינם כלולים בטבלה וסותרים את עקרונותיה. השופט שמואל מנדלבוים דחה עתירה אחת באומרו, כי קבלתה תוביל לעצירה מוחלטת של הקמת מתקנים סלולריים. השופטת ברכה בר-זיו קיבלה עתירה שנייה, אך ציינה שמן הראוי ששני פסקי הדין יובאו להכרעתו של בית המשפט העליון.
סולברג מאמץ את עמדתו של מנדלבוים ואומר, שאין לקבל את הפרשנות המצומצמת של העותרים להוראות תמ"א 38א'. הדבר עולה מלשון התוכנית, העוסקת בסוגים שונים של מתקני שידור, ומבהירה, כי הטבלאות המופיעות בה אינן אלא "כלי עזר", וגם מתכליתה - לפשט ולייעל את הקמת המתקנים, תוך מניעת מפגעי קרינה ומזעור הפגיעה באיכות הסביבה ובנוף. לדברי סולברג, "הפרשנות המוצעת על-ידי המערערים, משמעה עצירה מוחלטת של הקמת מתקני שידור סלולריים, בהעדר הצדקה עניינית, והגם שאינם יוצרים סיכון מוגבר לבריאות הציבור".
סולברג מצטט בהסכמה את דבריו של מנדלבוים: "מאופיה הכוללני של תמ"א 36א' ומתכליתה ליצור הסדר אחיד ויעיל, מתחייבת ראייה משפטית פרשנית לפיה יש ליצוק תוכן ומשמעות להוראות התוכנית באופן שיאפשר עשיית שימוש בתוכנית, לאורך שנים, וגם נוכח שינויים טכנולוגיים מהותיים שיחולו בשוק הסלולר". והוא מסכם: "לשון, תכלית, וגם קורטוב של שכל ישר, מורים כולם כי דין הפרשנות המוצעת על-ידי המערערים - להידחות". לצד זאת מעיר סולברג, כי "גם אם הטבלאות אינן אלא כלי עזר, מן הראוי לעדכנן, ויפה שעה אחת קודם".
השופטים מני מזוז וג'ורג' קרא הסכימו עם סולברג. הערעור על פסק דינו של מנדלבוים הוגש בידי גלה ידגר ושרגא ויצמן, אשר יוצגו בידי עו"ד יגאל גולן. את המדינה ייצג עו"ד נחי בן-אור, ואת חברות הסלולר - עוה"ד קרן גולדשמידט, גיא צפריר, רון שוורץ ויוסי כץ.
