במהלך שנת 2019 נפתחו בנציבות שירות המדינה כ-1,590 פניות בנושאים משמעתיים (לעומת 1,360 בשנת 2018) - גידול של כ-17%. מסך כל הפניות נפתחו כ-747 תיקים משמעתיים (לעומת 604) - גידול של 24%. במהלך שנת 2019 נפתחו כ-721 תיקים פליליים כנגד עובדי מדינה על-ידי משטרת ישראל (לעומת 351) - גידול של 105%!
מדובר בגידול משמעותי בכל הפרמטרים, וכתוצאה מכך - בעומס הרב ממילא המוטל על עובדי אגף המשמעת. למרות האמור גדל משמעותית היקף התיקים שהטיפול בהם הסתיים. העלייה נובעת משיפור מנגנון הדיווח בין המשטרה לבין אגף המשמעת ובמיוחד כתוצאה מהסדרת מנגנון ממוחשב לדיווח בין המשטרה לבין משרד החינוך בכל הנוגע לפתיחת הליכים פליליים כנגד מורים.
תובענות והליכי משמעת
בשנת 2019 הוגשו לבית הדין למשמעת 122 תובענות (לעומת 123 ב-2018). כמו-כן, ב-142 תיקים נקטו המשרדים השונים באמצעי משמעת פנימי על-פי הנחיה והמלצה של אגף המשמעת (לעומת 83 מקרים בשנה שעברה) וב-138 מקרים נקטו אמצעי משמעת פנימי ביוזמתם (לעומת 53). לסיכום, הוחלט על נקיטת הליכים משמעתיים ב-402 אירועים (לעומת 259) - גידול של 55%.
נכון ל-31 בדצמבר 2019, היו 146 עובדים מושעים ומועברים מתפקידם, לרבות עובדים שהשעייתם/העברתם מתפקידם החלה בשנים קודמות, מתוכם 105 עובדים מושעים בעקבות הליכים פליליים ו-29 עובדים מושעים בעקבות הליכים משמעתיים.
ב-2019, פרסם אגף המשמעת חוזר משמעת בנושא התבטאויות עובדי מדינה ומניעת גזענות בדגש על התבטאויות אסורות ברשתות החברתיות, בסביבה האישית והתעסוקתית כאחד, לרבות על דרך של פרסום או שיתוף תכנים מסוגים שונים. בהתאם לכך, הוגשה תובענה נגד עובדת בגין שליחת התבטאויות פוגעניות וגזעניות לעובדת אחרת באמצעות מסרון, למרות שהמסרון יועד במקורו לאדם אחר ונשלח בשגגה אל העובדת שאליה כוונו ההתבטאויות. בית הדין למשמעת הרשיע את העובדת והטיל עליה אמצעי משמעת של - נזיפה חמורה, הפקעת מחצית משכורת קובעת והורדה בדרגה אחת למשך שנה. בית הדין קבע כי אף אם המסרון לא היה אמור להגיע לידיעת העובדת, הרי שיש בו "ביטוי ברור לרעיונות גזעניים בהם עשתה הנאשמת שימוש", ולמרות שנשלח בשגגה, הרי מרגע שנשלח פגיעתו הייתה "קשה עד מאוד". עוד נקבע כי אין אלא להצר על הקלות שבו נכתבות ונשלחות מילים כה בוטות - "הנאשמת לקתה בתפיסת עולם שאין לה מקום בשירות הציבורי, ואין המסגרות החברתיות של השירות יכולות להסכים עם התדרדרות השיח בין כתליהם. ראוי שריסון עצמי ושמירה על כבוד העמיתים לעבודה יהיו מאבני היסוד של עבודה בשירות המדינה".
טיפול בהטרדות מיניות
בשנת 2019 נפתחו 214 פניות בנושאים של הטרדות מיניות ועבירות מין אחרות (לעומת 184). מדובר בעלייה נוספת של 16%, המצטרפת לעלייה מתמשכת מאמצע שנת 2017, ובמצטבר - עלייה של 96% בפניות בנושא הטרדות מיניות משנת 2016 ועד השנה.
כמו-כן, השנה הוגשו 15 תובענות לבית הדין למשמעת בתחום ההטרדות המיניות (לעומת 12). הגידול במספר הפניות, שהחל באמצע שנת 2017 במקביל לקמפיין #METOO, נמשך אף בשנה זו. בנציבות המדינה רואים בחיוב גידול זה מתוך הבנה כי תחום זה סובל מדיווח חסר משמעותי, וסבורים שעלייה זו משקפת גם את האמון הניתן במערך הממונות על השוויון המגדרי, באגף החקירות ובאגף המשמעת, כמו גם את העלייה במודעות והבנת החשיבות של חשיפת התופעה. למרות עלייה משמעותית זו, סבורים בנציבות כי עדיין מדובר בנושא המצוי בתת דיווח משמעותי.
