מלצר: מינוי נתניהו - על בסיס חתימת הסדר

בית המשפט העליון אישר בחודש אוגוסט, בהרכב של 11 שופטים, את מינויו של בנימין נתניהו לראש הממשלה על בסיס התחייבותו לחתום על הסדר ניגוד עניינים בשל משפטו. כך אומר (יום ה', 12.11.20) המשנה לנשיאת בית המשפט העליון, חנן מלצר. קודם לכן תהה מלצר, מה המשמעות של סירובו הנוכחי של נתניהו להסכים במלואו להסדר שגיבש היועץ המשפטי לממשלה, אביחי מנדלבליט, ולטענתו העקרונית לפיה אין למנדלבליט סמכות להטיל עליו את המגבלות. פרקליטו של נתניהו, מיכאל ראבילו, טען, כי התחייבותו של נתניהו התייחסה להסדר שיוסכם איתו ולא יונחת עליו. מדבריו של מלצר עולה, כי אבחנה זו אינה מקובלת עליו. בדיון בחודש אוגוסט בעתירות נגד הטלת הרכבת הממשלה על נתניהו בשל כתב האישום נגדו, הצהיר ראבילו שנתניהו יפעל על-פי הסדר ניגוד עניינים. לאור הסתייגותו של נתניהו כעת מעצם סמכותו של מנדלבליט להטיל עליו את ההסדר, וכן מכמה מן הסעיפים שקבע מנדלבליט, רמז האחרון שהדבר עלול להשפיע על עצם כהונתו - בנימוק שמינויו אושר מתוך הנחה שיחתום על ההסדר (ראו קישור משמאל). מלצר ניסה להבין תחילה בצורה מפורשת מהי עמדת הפרקליטות בנושא זה. הוא שאל, האם הטענה לחוסר סמכות עלתה עוד לפני פסק הדין בנושא הטלת ההרכבה, ומהי המשמעות אם נתניהו חזר בו מהתחייבותו. עו"ד יונתן ברמן השיב, שנתניהו צריך היה לפנות לבית המשפט ולהעלות בפניו את טענותיו. מלצר: "זה קיבל גושפנקא בפסק דין, רשמנו את זה לפנינו. עולה הטענה, כי חוזרים מן ההודעות שנמסרו. מה קורה בסיטואציה כזאת?". ברמן: "הפתרון הקונקרטי הוא הוצאת צווים על תנאי בהקשר הזה". מלצר: "אתם תומכים בצווים על תנאי?". ברמן: "זה מה שאמרנו". ראבילו טען, כי ההתחייבות בהליך הקודם הייתה מסויגת: "כאשר אמרנו 'כפי שהיה עד היום', היו לנגד עינינו שני הסדרי ניגודי עניינים [קודמים עם נתניהו]. בשני המקרים הללו הייתה הסכמה, לא הנחתה". השופט ניל הנדל הזכיר, כי באי-כוחו של נתניהו ניהלו מו"מ על ההסדר עם המשנה ליועץ המשפטי, דינה זילבר: "אם מנהלים שיח עם איזה גורם, משתמע מזה שיש לו סמכות". הנשיאה אסתר חיות: "למי אדוני כיוון כאשר אמר [בתיק הקודם] 'חזקה על הגורמים הרלוונטיים'?" ראבילו: "לא עסקנו בזה". מלצר: "אנחנו יצאנו מתוך הנחה שאתם לא מערערים על הסמכות, וזה בא לידי ביטוי בפסק הדין. אמרתם שאפשר להסדיר את הבעיה על-ידי הסדר ניגוד עניינים. עכשיו אתם מוסיפים למה שאמרתם קודם, שליועץ המשפטי אין סמכות. אתם עכשיו כופרים בעיקר. אז לא אמרתם את זה". השופטים דנו גם בבקשה לחייב את הממשלה לקדם את המינויים הבכירים ובראשם המפכ"ל, פרקליט המדינה ונציב שירות בתי הסוהר. ברמן אמר כי עמדת הפרקליטות היא, כי ההסכם הקואליציוני אינו יכול לגבור על החובה לבצע את המינויים. מלצר: "עברו עשרה ימים [מאז שלח מנדלבליט מכתב בנושא לנתניהו ובני גנץ, התרעתם; האם לדעתכם צריך להוציא צו על תנאי? הם [העותרים] חידדו שהם רוצים שנקבע דד-ליין. לכאורה עברנו את 'המהירות הראויה'". הנדל: "זה עניין של סבירות, של זמן. הוצע לתת צו עם מגבלה של זמן. מה עמדתכם?". ברמן השיב שעליו לבדוק. לאחר מכן הוא מסר, כי ייתכן שיש מקום להוצאת צו על תנאי בנושא זה.