ראש עיריית חדרה, צבי גנדלמן, זומן לשימוע (יום ה', 12.11.20) בחשד לעבירות של מרמה והפרת אמונים, קבלת דבר במרמה, שיבוש מהלכי משפט ועבירה לפי חוק המחשבים. על פי מכתב השימוע, העבירות בוצעו בין אוקטובר 2013 ליוני 2018, כאשר גנדלמן כיהן כראש העירייה וכיו"ר הוועדה המקומית לתכנון ובנייה.
על פי מכתב השימוע, שמואל לוי היה קבלן ויזם נדל"ן, בעל אינטרסים כלכליים משמעותיים בחדרה, שמילא מגוון תפקידים במנגנון העירוני, לרבות ממלא מקום ראש העירייה. לוי קידם את מועמדותו של גנדלמן במערכת הבחירות של 2013, תוך שהוא מנצל את כוחו הפוליטי ויכולת ההשפעה שלו על הבוחרים בעיר.
לטענת פרקליטות מחוז תל אביב (מיסוי וכלכלה), כי לאחר בחירתו לראשות העירייה ולאורך השנים שלאחר מכן, חש גנדלמן מחויבות אישית עמוקה כלפי לוי וחשש שיפעל למניעת בחירתו לעתיד. בשל כך הוא נקלע למצב של
ניגוד עניינים בין תפקידו הציבורי לבין רצונו להיטיב עם לוי ולהיבחר לכהונה נוספת. גנדלמן לא דיווח על ניגוד העניינים לגורמים רלוונטיים ולא חתם על הסדר ניגוד עניינים כנדרש.
ניגוד עניינים זה בא לידי ביטוי במתן גישה ישירה ותדירה ללוי ללשכתו של גנדלמן, וטיפול בבקשות של לוי להעסקה וקידום עובדים בעירייה. גנדלמן לא פסל עצמו מלדון בענייניו של לוי: הוא דן בבקשה של חברה בבעלותו של לוי להכשיר חריגת בנייה בבניין משרדים במרכז חדרה והשתתף בקבלת הבקשה, חתם על היתר בנייה לפרויקט נדל"ן שללוי היה בו אינטרס מהותי, והיה שותף למתן היתר בנייה לבית אבות סיעודי על קרקע שבבעלות לוי.
עוד נטען, כי בינואר 2018 התקבלה בלשכת ראש העירייה פנייה בבקשה לפי חוק
חופש המידע לקבל את יומני הפגישות של גנדלמן. גנדלמן ומנהלת לשכתו סיכמו, כי היא תמחק מיומנו הממוחשב חלק מהפגישות וזאת במטרה להסוות את הקשר הפסול שקיים עם לוי. בהתאם לסיכום עם גנדלמן, מנהלת הלשכה ביצעה שינויים ביומן, הפיקה ממנו פלט כוזב במטרה להעבירו למגיש הפנייה וכן העבירה לממונה על חופש המידע בעירייה הערכה מופרזת של שעות העבודה הנדרשות לטיפול בבקשה - דבר שהוביל למחיר גבוה של אגרת הטיפול ולמשיכת הבקשה בידי הפונה. מנהלת הלשכה חשודה בעבירות של מרמה והפרת אמונים, קבלת דבר במרמה ועבירה לפי חוק המחשבים.
עוד נטען במכתבי השימוע, כי על פי הנחייתו של גנדלמן, עדכן נהגו את לוי בכך שחבר אופוזיציה בעירייה העיד במשטרה בנוגע ליחסי גנדלמן-לוי. הנהג העביר ללוי מסר, לפיו עליו להתרחק בתקופה הקרובה מן העירייה, ובשל כך הוא חשוד בשיבוש מהלכי משפט.
