יושב-ראש השדולה למען שמירת השבת, ח"כ משה אבוטבול, פנה לאחרונה למבקר המדינה, מתניהו אנגלמן, וביקש ממנו, לבדוק את תפקוד משרד העבודה והרווחה בכל הקשור לאכיפת חוק שעות עבודה מנוחה.
הפנייה למבקר באה בעקבות מסמך נתונים שחיבר החוקר גדעון זעירא ממרכז המחקר והמידע של הכנסת (ממ"מ), לבקשת ח"כ אבוטבול, שממנו עולה כי למשרד העבודה חסרים נתונים בסיסיים שאמורים היו לסייע לו למימוש הוראות החוק.
בין היתר עולה מן המסמך כי קיים העדר פירוט לגבי היתרי העסקה ביום המנוחה השבועי שניתנו או שנדחו או שהטיפול בהם הופסק באמצע. משרד העבודה מסר לממ"מ כי יש מקרים שבהם לא ניתנה החלטה. לדברי אבוטבול, רשות שלטונית שאינה נותנת תשובה לכאן או לכאן חורגת מחובת ההנמקה, והדבר מחייב בדיקה.
עוד עולה כי לא קיימים אומדנים לגבי מספר העובדים המועסקים בניגוד לחוק במנוחה השבועית ובשעות נוספות, לרבות פילוח לפי סוג ההפרה כגון עבודה ללא היתר לעומת עבודה בניגוד לתנאי ההיתר. כמו-כן, אין פירוט לגבי היתרים זמניים וחד-פעמיים, וחסר מידע לגבי התראות ועיצומים שהוטלו, תוך פרסום שמות מפרי החוק, בין היתר בשל הליכי ערעור ממושכים. לדברי יו"ר השדולה, קיבל דיווחים על הליכי ערעור מנהליים שנמשכים יותר משנה-שנתיים וסיומם אינו נראה באופק.
תיקון מספר 16 לחוק שעות עבודה ומנוחה שחוקקה הכנסת לפני שלוש שנים אמור היה לצמצם את מספר ההיתרים נותן משרד העבודה להעסקה בשבת, אך בפועל עולה כי כמעט שלא קיימת התייעצות מצד הממונה על תחום חוק שעות עבודה ומנוחה במשרד העבודה עם גורמי מקצוע המומחים בתבחינים שקבע החוק (בעבר הייתה קיימת ועדה מייעצת לנושא), וממילא מספר ההיתרים בקושי פחת.
ח"כ אבוטבול מתריע מפני מדיניות האכיפה הנוכחית של המשרד, הנמנעת מאכיפה כלפי תרבות הפנאי (תיאטראות, קולנוע וכד'), בנימוק של העדר משאבים, ולמעשה מאפשרת העסקה פוגענית במקומות אלה. "בהעדר מידע נמנעת מאיתנו כנבחרי ציבור היכולת לפקח על הנושא - הן בתחום אופן מתן ההיתרים והן בתחום האכיפה", סיכם אבוטבול.
קיים חוק להגברת האכיפה
בפנייתו למבקר אנגלמן, ציין יו"ר השדולה למען שמירת השבת, כי בספר החוקים של מדינת ישראל קיימים שני חוקים להגברת אכיפה - האחד חוק הגברת האכיפה בשוק ההון, והשני חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה. לדבריו, חוקי העבודה הם חוקי מגן, והמחוקק מצא לנכון, בהליך נדיר, להגביר את האכיפה שלהם באמצעות חוק נוסף ולא באמצעות תיקון לחוק, דבר המעיד על חשיבות דיני העבודה בעיני המחוקק. "אולם על-אף תביעת המחוקק להגברת אכיפה", כתב אבוטבול, "לא זו בלבד שהפרת החוק לא מוגרה, אלא הנושא הפך למכת-מדינה בעוד שהרשויות השלטוניות - הן משרד העבודה והרווחה ברמה הארצית והן העיריות והמועצות (שקיימים בהן חוקי עזר בנושא סגירת עסקים) ברמה המקומית - נוקטות תת-אכיפה או אפס אכיפה באמצעות העלמת-עין ממפרי החוק".
מכתבו של אבוטבול מצטרף לפנייה ששלח לפני מספר שבועות ח"כ עמית הלוי למבקר המדינה ובה ציין בפניו כי חוות דעת שביקשה הוועדה לביקורת המדינה של הכנסת ממבקר המדינה בנושא אי-אכיפת חוקי עבודה ורישוי עסקים (פתיחת עסקים בשבת) טרם הוגשה, כמתחייב על-פי חוק, וזאת למרות שחלפו מאז 13 שנה.
