X
יומן ראשי
חדשות תחקירים
כתבות דעות
סיפורים חמים סקופים
מושגים ספרים
ערוצים
אקטואליה כלכלה ועסקים
משפט סדום ועמורה
משמר המשפט תיירות
בריאות פנאי
תקשורת עיתונות וברנז'ה
רכב / תחבורה לכל הערוצים
כללי
ספריה מקוונת מיוחדים ברשת
מגזינים וכתבי עת וידאו News1
פורמים משובים
שערים יציגים לוח אירועים
מינויים חדשים מוצרים חדשים
פנדורה / אנשים ואירועים
אתרים ברשת (עדכונים)
בלוגרים
בעלי טורים בלוגרים נוספים
רשימת כותבים הנקראים ביותר
מועדון + / תגיות
אישים פירמות
מוסדות מפלגות
מיוחדים
אירועי תקשורת אירועים ביטוחניים
אירועים בינלאומיים אירועים כלכליים
אירועים מדיניים אירועים משפטיים
אירועים פוליטיים אירועים פליליים
אסונות / פגעי טבע בחירות / מפלגות
יומנים אישיים כינוסים / ועדות
מבקר המדינה כל הפרשות
הרשמה למועדון VIP מנויים
הרשמה לניוזליטר
יצירת קשר עם News1
מערכת - New@News1.co.il
מנויים - Vip@News1.co.il
הנהלה - Yoav@News1.co.il
פרסום - Vip@News1.co.il
כל הזכויות שמורות
מו"ל ועורך ראשי: יואב יצחק
עיתונות זהב בע"מ
X
יומן ראשי  /  חדשות / מבזקים
בוטלה הדחת ראש מועצת ירכא בידי דרעי

בג"ץ מגביל הדחת ראש רשות מקומית

מזוז: שר הפנים רשאי להדיח את ראש הרשות בשל אי-אישור תקציבה, רק אם הוא נושא באחריות העיקרית למצב זה - ולא אם האופוזיציה טרפדה במכוון את התקציב כדי להביא להדחתו קובע שורה של מבחנים שעל שר הפנים להפעיל בבואו להחליט מי נושא באחריות לאי העברת התקציב
▪  ▪  ▪
ירכא. ראש המועצה ניסה להידבר [צילום: אבישי טייכר]

שר הפנים רשאי להדיח ראש רשות מקומית בשל אי-העברת תקציבה, רק אם הוא נושא באחריות העיקרית לכך - ולא אם לא עשה ככל יכולתו לאשר את התקציב. כך קובע (יום ב', 26.7.21) שופט בית המשפט העליון בדימוס, מני מזוז. בג"ץ ביטל את הדחתו של ראש מועצת ירכא, והיב חביש, בשנת 2019 בידי שר הפנים דאז, אריה דרעי, והורה להחזירו לתפקידו. ירכא הוא יישוב דרוזי השוכן מזרחית לעכו.
סעיף 206 (ב1) לפקודת העיריות קובעת: "לא אישרה המועצה את תקציב העירייה בתוך שלושה חודשים מיום קבלת חוק התקציב השנתי בכנסת, ואם לא חלפו שישה חודשים מיום עריכת הבחירות לראש העירייה - בתוך שישה חודשים מיום קבלת חוק התקציב השנתי בכנסת, תסתיים כהונת המועצה או כהונת המועצה וראש העירייה, כפי שיורה שר הפנים, והשר ימנה, בתוך 14 ימים מתום התקופה כאמור, ועדה למילוי תפקידי המועצה וראש העירייה או תפקידי המועצה". השאלה שעמדה להכרעה הייתה מהו גדר שיקול הדעת של שר הפנים בבואו להחליט האם להדיח גם את ראש הרשות; כהונתה של מועצת הרשות פוקעת מאליה.
מזוז קובע, כי "נוכח הפגיעה הדרמטית הכרוכה בהפעלתו של סעיף 206(ב1) בזכות לבחור ולהיבחר של נבחרי הציבור ושל תושבי הרשות, כמו גם בעקרון האוטונומיה של השלטון המקומי, יש הכרח לתחום את גדרי שיקול הדעת של שר הפנים בגבולות ברורים, אשר מוגבלים להגשמת תכליותיו של הסעיף, ותוך איזון עם הערכים הנפגעים". הוא אומר כי קבלת עמדת המדינה, ולפיה די בכך שראש המועצה לא עשה כל שלאל ידו להביא לאישור התקציב, היא "הענקת שיקול דעת בלתי מוגבל לשר הפנים להביא לסיום כהונתו של ראש הרשות כמעט כל אימת שיחפוץ בכך", וזאת בניגוד לתכלית החקיקה, זכות היסוד לבחור ולהיבחר, האוטונומיה של השלטון המקומי ופסיקתו של בית המשפט העליון. גישה כזאת אף תאפשר לאופוזיציה לטרפד את העברת התקציב רק כדי להביא להדחתו של ראש הרשות.
לאור זאת קובע מזוז, כי יש להדיח את ראש הרשות רק אם המשך כהונתו יסכל את העברת התקציב ורק אם הוא נושא באחריות העיקרית לאי העברתו. קביעת מידת האשם אינה פשוטה, מציין מזוז, ולכן הוא מונה את הנקודות שעל שר הפנים לבדוק: האם ראש הרשות מילא את חובותיו החוקיות בנוגע להכנת התקציב והגשתו, האם חברי המועצה מילאו את חובתם ונכחו בישיבות, האם התקיימה הידברות בין הצדדים שלא במסגרת ישיבות מועצה, האם ההתנגדות לתקציב הייתה עניינית או אישית-פוליטית כלפי ראש הרשות, האם הועלו דרישות בלתי ענייניות כתנאי לאישור התקציב וכיצד מתנהלים ראש הרשות וחברי המועצה בענייניה האחרים.
מזוז ביטל את החלטתו של דרעי להדיח את חביש בשלהי 2019, שכן התנהלותו של חביש "הייתה עניינית ומקצועית: הציג את הצעת התקציב וגילה בקיאות בפרטיה, והשיב עניינית על שאלות והערות שעלו בדיונים" והוא אף ניסה להידבר עם מתנגדיו ולהגיע להבנות. לעומת זאת, נציגי האופוזיציה "לא מילאו חובותיהם כחברי המועצה, והתנהגותם לא הייתה עניינית וקונסטרוקטיבית, אלא להפך". הללו החרימו ישיבות של המועצה, לא העלו הצעות או התנגדויות ספציפיות לתקציב והתבטאויותיהם לימדו שהתנגדותם לו איננה עניינית אלא פוליטית.
השופט נעם סולברג, אשר הסכים עם מזוז, מעיר נגד השימוש בעילת הסבירות בהקשר זה (המדינה טענה שהחלטתו של דרעי הייתה סבירה). לדבריו, "רמת ההפשטה הגבוהה של עילת הסבירות, היא בעוכריה, ואינה מיטיבה עם משתמשיה" ויש להעדיף עילות ממשיות. השופט אלכס שטיין הסכים עם מזוז והדגיש את הסכמתו של סולברג בנוגע לעילת הסבירות.
המדינה ונציגי האופוזיציה במועצת ירכא חויבו בתשלום הוצאות גבוהות בסך 60,000 שקל. את חביש ייצגו עוה"ד יעל אנטולי ואיל רוזובסקי; את המדינה ייצגו עוה"ד יונתן ברמן ולירון הופפלד; את נציגי האופוזיציה ייצג עו"ד יוסף כהן; את חברי הקואליציה ייצגו עוה"ד לידור אוזן, רפאל כהן ודב הירש; ואת מרכז השלטון המקומי - עוה"ד אלי אליאס ונועה בן-אריה.

תאריך:  26/07/2021   |   עודכן:  26/07/2021
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
פורומים News1  /  תגובות
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט
סדום ועמורה עיתונות
בג"ץ מגביל הדחת ראש רשות מקומית
תגובות  [ 0 ] מוצגות  [ 0 ]  כתוב תגובה 
 
תגובות בפייסבוק
 
ברחבי הרשת / פרסומת
התפתחויות נוספות משמר העיר
איתמר לוין
קיבלו רק 5%-65% מן התקציב שניתן למוסדות חינוך רשמיים בחמש רשויות שנבדקו; ברובם אין אולמות ספורט וכיתות מחשבים
איתמר לוין
נכון לפברואר 2020, היו חשבים מלווים ב-79 רשויות, מתוכן 62 במגזר הלא-יהודי; ב-21 מהן יש חשב מלווה 16 שנים ומעלה - אך מצבן אינו משתפר
איתמר לוין
היקף חובות הארנונה לרשויות המקומיות, שלפי הערכת הרשויות אפשר לגבותם, הסתכם ב-2018 ב-9.7 מיליארד שקל    גרעון הרשויות הצטמצם בסוף 2018 ב-21% לעומת 2008
איתמר לוין
במחצית השנייה של 2019 נדרשו 319 יום להיתר רגיל ו-409 ימים להיתר עם הקלות או שימושים חורגים    מערכת רישוי זמין אינה מותאמת במלואה לצרכים
איתמר לוין
מייחסת לאדרי עבירות שוחד, מרמה והפרת אמונים, גניבה בידי עובד ציבור, אלימות ועבירות מס    לא נמצא בסיס לעבירות המין שבהן נחשד עם מעצרו אשתקד    הסניגורים: עלילה פי מוחה הקודח של עדה ששמה אסור בפרסום
כל הזכויות שמורות
מו"ל ועורך ראשי: יואב יצחק
עיתונות זהב בע"מ New@News1.co.il