שר המשפטים, גדעון סער, מינה (יום א', 19.12.21) את השופט בדימוס מנחם פינקלשטיין לנציב ביקורת הציבור על הפרקליטות. פינקלשטיין יחליף את השופט בדימוס דוד רוזן, המסיים בתחילת ינואר חמש שנות כהונה בתפקיד. המינוי ודבריו של סער בעקבותיו מלמדים, לפחות על פני הדברים, על כוונתו לחזק את הביקורת בלא חשש מעימותים עם הפרקליטות.
פינקלשטיין היה הפרקליט הצבאי הראשי בשנים 2004-2000 - הראשון בתפקיד זה שקיבל דרגת אלוף וצורף לפורום מטכ"ל. לפני כן היה הסניגור הצבאי הראשי והתובע הצבאי הראשי. בשנת 2004 מונה לשופט בבית המשפט המחוזי בחיפה, ובשנת 2008 עבר לבית המשפט המחוזי מרכז, כאשר זה הוקם בראשותה של הילה גרסטל - נציבת הביקורת הראשונה על הפרקליטות.
פינקלשטיין היה סגן נשיא המחוזי מרכז וראש הרכב תיקי פשע חמור. בתפקיד זה הוא מתח בכמה מקרים ביקורת חריפה על התנהלות המשטרה והפרקליטות, וטבע את המושג "תשאולים נעלמים": עדויות משמעותיות של חשודים ועדים שלא תועדו כיאות אלא רק במזכרים בדיעבד של החוקרים. פסקי דין אלו מסמנים את פינקלשטיין כמי שלא יחשוש להיות לעומתי מול המשטרה והפרקליטות, כולל בתפקידו החדש. פינקלשטייו הוא שומר מצוות ולצד התחום המשפטי הוא אחד המומחים הבולטים בישראל לחקר יצירתו של הסופר והמשורר נתן אלתרמן.
פינקלשטיין יכנס לתפקידו בעוד כמספר חודשים, לאחר סיום עבודת ועדת הבדיקה הממשלתית לעניין הבריחה מבית הסוהר גלבוע שהוא עומד בראשה. עד כניסתו לתפקיד תמלא את מקום הנציב עו"ד ליעד מאיר-צדר, שמשמשת כיום כסגניתו של רוזן. המינוי נעשה בהתייעצות עם נשיאת בית המשפט העליון, אסתר חיות, ובהסכמת השר לביטחון פנים, עמר בר-לב, והיועץ המשפטי לממשלה, אביחי מנדלבליט (שירש את פינקלשטיין בתפקיד הפצ"ר).
נציבות הביקורת עוסקת בתלונות פרטניות על מייצגי המדינה בערכאות: פרקליטים, תובעים משטרתיים, טועני מעצרים, נציגי היועץ המשפטי לממשלה ועוד. היא אינה אמורה לעסוק בביקורת מערכתית, המופקדת בידי מבקר המדינה, אם כי רוזן נהג פעמים רבות להמליץ המלצות רוחביות ממקרים נקודתיים. סער אמר כי בחודשים הקרובים יבחן את הצורך בשינויי חקיקה לגבי פעילותה של הנציבות, בהתחשב בניסיון שהצטבר בשש שנות פעילותה. רוזן ביקש מספר פעמים להרחיב את סמכות הנציבות, ובמיוחד לאפשר לה לפתוח בבדיקות מיוזמתה ולא להמתין לתלונות של מי שלשיטתם נפגעו ממעשיהם של המבוקרים, כפי שהחוק מחייב כיום.
