ועדת חוקה, חוק ומשפט דנה (ג', 1.8.06) במסגרת הכנה לקריאה שנייה ושלישית על הצעת חוק איסור סחר בבני אדם, במדרג הענישה של עבירות שקשורות לשלילת חירותו של אדם, החפצתו, סחר בבני אדם ועבדות.
בנושא עבירות סחר בנשים קבע יו"ר הוועדה, ח"כ מנחם בן-ששון (קדימה), כי למרות הדיווחים על ירידה במספר תביעות וחוקים בסחר בנשים אין לפנינו אלא שינוי מהלך טקטי של עבריינים המניעים את תעשיית הסחר בבני אדם. לכן חלה על הוועדה חובה להחמיר בעונשי הנאשמים בעבירה זו.
הגדרה בחוק למושג עבדות חברי הוועדה אמרו כי הם רואים בעבירות של סחר בקטינים ובעבדותם תופעה חמורה ביותר. כתוצאה מכך הוחלט, כי העונש על עבירות אלה יהיה עד 20 שנות מאסר. בנוסף, בעבירות של סחר בבני אדם, החזקה בתנאי עבדות תוך שימוש בכוח או באמצעי לחץ אחרים או תוך איום, החליטו חברי הוועדה כי מדובר בעבירה חמורה, שדינה הוא עד 16 שנות מאסר.
יצוין, כי לבקשת יו"ר הוועדה, הגדירה הוועדה, לראשונה בחוק הישראלי, את המושג "עבדות" בחברה המודרנית. לפי ההגדרה, עבדות היא מצב שבו מפועלות כלפי אדם סמכויות המופעלות ככלל כלפי קניינו של אדם. כלומר, כאשר ישנה שליטה ממשית בחייו של אדם.
עונשים כבדים על חטיפה ועיכוב דרכון בעבירה של חטיפה בנסיבות מחמירות, כולל חטיפה למטרה שהיא גם מטרת סחר בבני אדם כגון נטילת אבר מאברי גופו, הולדת ילד ונטילתו לאחר מכן, הבאתו לידי עבדות, הבאתו לידי מעשה זנות, הבאתו לידי השתתפות בפרסום תועבה או הצגת תועבה וביצוע עבירות מין בו, החליטה הוועדה על עונשים של עד 20 שנות מאסר.
עוד החליטה הוועדה כי על עבירה של עיכוב דרכון בנסיבות מחמירות יש להחמיר את הענישה היות ומדובר בתופעה מצויה שמשרתת את מטרת הסחר בבני אדם. על כן נקבע, כי העונש שיחול עליה יהיה עד 7 שנות מאסר.
מדובר בחוק מהפכני יו"ר סיעת מרצ, ח"כ זהבה גלאון, מיוזמי החוק, אמרה ל- Nfc כי "החוק מתקדם בניהולו המרשים ביותר של יו"ר הוועדה בהשתתפותם של ח"כ יצחק לוי (איחוד לאומי-מפד"ל), נציגי ארגוני זכויות אדם, הסנגוריה הציבורית ומשרד המשפטים".
ח"כ גלאון טוענת כי זהו חוק מהפכני. "החוק חשוב לא רק מפני החדשנות שלו והעונשים הכבדים, אלא גם משום שפעם הראשונה ניתנת גושפנקא שבישראל מתקיים סחר עבדים מודרני". היא הוסיפה, כי "החוק מספק כלים אופרטיביים למערכת אכיפת החוק להתמודדות עם התופעה ומשדר בצורה נורמטיבית מה החברה בישראל לא מוכנה שיהיה בתחומה".
עוד אמרה כי "לחוק השלכות רוחב על תחומים שונים בספר החוקים הישראלי ובחוקי העונשין וישליך על קרבנות עבירה והחמרה ביחס לעבריינים ביחס לתחומים אחרים".
ח"כ בן-ששון סיכם את הדיון ואמר כי "העונשים החמורים שקבענו עתה לסוחרים באדם, בכל ענפי המסחר, משקפים את המידתיות הראויה למי ששוללים חירותם של בני אנוש ומתייחסים אליהם כאל סחורת חפץ המועברת ממקום למקום. אני לא מקבל זאת שאדם מרצונו מוותר על חירותו, ולכן כל שעבוד הוא לא מרצונו של המשתעבד".
