הממונה על הגבלים עסקיים, דרור שטרום, הגיש לבית הדין להגבלים עסקיים בקשה למתן תוקף של צו, להסכמה שהושגה בינו לבין חברת "דלק", לפיה יוגש לאישור הממונה כל הסכם שכירות שייחתם על-ידי דלק, בנוגע לתחנת תידלוק, לתקופה של 7 שנים ומעלה.
הממונה יבחן את ההסכמים כמיזוגים הטעונים אישור.
הרקע לצו המוסכם הוא הסדר מ-1995 שהשיג הממונה דאז, יורם טרובוביץ', לבין חברות הדלק הוותיקות סונול ופז ומאוחר יותר גם דלק. הסדר זה הביא סיומו את ההתדיינות בנוגע לקביעתו של הממונה משנת 1993 כי חוזי האספקה הבלעדיים בין חברות הדלק לבעלי התחנות מהווים הסדרים כובלים לפי חוק ההגבלים העסקיים. על-פי ההסדר אותו כרת הממונה, אשר אושר מאוחר יותר בבג"צ, היה על חברות הדלק "לשחרר" מחוזי אספקה בלעדיים למעלה מ-100 תחנות תדלוק ואלה היו אמורות לאפשר את התחרות בין חברות הדלק הוותיקות לחברות החדשות דאז "דור ו"אלון".
לפני כשנתיים קבע בית הדין להגבלים עסקיים כי חברות הדלק עקפו את ההסדר בינן לבין הממונה בדרך של החלפת חוזה אספקה הבלעדי בהסכם שכירות, בו שכרו את התחנות והפעילו אותן בעצמם. מטרת הצו המוסכם היא למנוע מצב בו חברות הדלק שוכרות לתקופות ארוכות תחנות תדלוק ובתקופת השכירות מונעות רכישת דלקים מחברות מתחרות.
הממונה החליט להגיע לצו מוסכם, חרף פרסום קביעה לפיה הסכמי שכירות ארוכי טווח של "דלק" בתחנות תדלוק מהווים "מיזוג חברות", וזאת מפני שזיהה צורך מיידי בהחדרת תחרות במקטע שיווק הדלקים ועל מנת לייתר התדיינות משפטית ארוכה. המחלקה המשפטית של שוקדת על הכנת קביעה מטעם הממונה לגבי הסכמי השכירות של יתר חברות הדלק.
לאחר פרסום הוראות הצו וקבלת התייחסויות מן הציבור לו, הגיש הממונה על הגבלים עסקיים באמצעות באת-כוחו עו"ד ענת קליין את הצו לאישור בית הדין להגבלים עסקיים.