יו"ר הרשות הפלשתינית, יאסר ערפאת, מתנגד להרכב הממשלה - כפי שהיא מוצעת עתה על-ידי ראש הממשלה הנבחר, אבו מאזן. במצב זה, קיים ספק האם ממשלתו של אבו מאזן תאושר.
מקורות פלשתינים אמרו, כי יו"ר הרשות הביע התנגדות נחרצת בנוגע למספר מינויים בממשלה החדשה שהציג אבו מאזן. על פי הדיווח, ייתכן שמספר מועמדים יעדיפו לוותר על המינוי.
בין המתנגדים - סאיב עריקאת ויאסר עבד רבו שנדחקו הצידה ואמורים לקבל תפקידי שרים ללא תיק, ושר האנרגיה המיועד מאהר אל-מסרי. בשל המחלוקת בין ערפאת לאבו מאזן וההתנגדות הצפויה לרשימת השרים, נידחתה אמש ישיבת הוועדה המרכזית של הפת"ח ובפגישה השתתפו רק אבו מאזן, ערפאת ואבו עלא.
הצעת אבו מאזן אבו מאזן הגיש לערפאת (יום א', 13.4.03), את הצעתו להרכב הקבינט הפלשתיני החדש. על-פי ההצעה, אבו מאזן עצמו יכהן כשר הפנים, והוא יהיה אחראי לשירותי ביטחון הפנים. מוחמד דחלאן יהיה שר בלי תיק לענייני פנים. נביל עמר יהיה שר ההסברה במקומו של עבד רבו, שעת' יהיה שר לענייני חוץ וסאיב עריקאת ויאסר עבד ראבו - שרים ללא תיק.
מדובר ברשימה של 24 שרים, 13 מהם חדשים. שבעה מהשרים שכיהנו בממשל ערפאת, לא ימונו לממשלת אבו מאזן. ברשימה יש כמה שמות בולטים של מנהיגים של הפת"ח שיצאו לא פעם נגד ערפאת. מקורות פלשתינים בראמללה מסרו שערפאת אינו מאושר מרשימת השרים המוצעת - בעיקר ממינויו של מוחמד דחלאן ובתוך כך צפויים שינויים רבים.
הקמת הממשלה הפלשתינית היא חלק מרפורמה כללית שהחלה במינוי ראש ממשלה, אבו מאזן, לרשות. אבו מאזן ידוע כמנהיג רפורמיסט, לעומת יו"ר הרשות הפלשתינית, ערפאת אשר מנהיג קו שמרני יותר וברצונו לשמור על אחיזתו ברשות.
גורמי ביטחון נוטים לייחס לאבו מאזן קו מתון וסברו שברצונו ליצור שינוי אשר יכלול, בין היתר, הפסקת הפיגועים בשטחי ישראל. עם זאת, הביעו ספקנות לעניין יכולתו להוביל את רצונותיו לכלל מעשה. ההנחה הרווחת היא, כי אבו מאזן יתקל במיכשולים שיוצבו לו מבית על-ידי ארגון הפת"ח ומנהיגו - יאסר ערפאת.