המשרד לביטחון פנים פרסם בנובמבר 2009 "מכרז תפור" כדי לשכור את שירותיה של ד"ר אורלי אינס-קינג כ"ספק יחיד" לתפקיד ראש המטה המקצועי לתוכנית "עיר ללא אלימות".
מכוח אותו מכרז שנתפר עבור אינס-קינג היא נשכרה לתקופה של ארבע שנים. היקף התקשרות הכולל (כמסגרת) הינו 1.926 מיליון ש"ח לתקופה של ארבע שנים על-בסיס 223 ש"ח לשעה, כולל מע"מ, ובהיקף של עד 180 שעות יעוץ לחודש. בתקופה האחרונה נבחנה האפשרות בהנהלת המשרד שלא להמשיך את ההתקשרות עימה.
ל-News1 נודע, כי כבר באותה תקופה יצרה אינס-קינג קשרים מיוחדים עם בכירי במשרד לביטחון פנים ועם גורמים בצמרת המשטרה. קשרים אלה הם שהביאו את בכירי המשרד, בין היתר, להעדיף את שכירתה על-פני קיום מכרז רציני שיאפשר בחינת מועמדים כדבעי. אינס-קינג הציגה קודם לכן רקורד עשיר בתחום האמור, ובין היתר את עבודתה עבור משרד העבודה והרווחה [ראו מסמך: אלימות בין בני זוג:
טיפול קבוצתי בגברים אלימים].
בהודעת המשרד לביטחון פנים נמסר אז (נובמבר 2009), כי "להערכת המשרד ד"ר אורלי אינס-קניג היא האדם היחיד המסוגל לספק שירות זה". שכירת שירותי לוותה בחוות דעת משפטית, לפיה רשאי המשרד לשכור את שירותיה כספק יחיד, וזאת למרות שמדובר במכרז פיקטיבי, למעשה, שנועד בפועל להכשיר את שכירתה.
הבקשה לאשר פטור ממכרז מלא הוגשה על-ידי אליעזר רוזנבאום, המשנה למנהל הכללי (שהיה עד לימים אלה כפוף למנהל הכללי, חגי פלג).
במכרז שפורסם נעשתה בפועל פניה פיקטיבית למציעים, שעה שמנוי וגמור היה עם בכירי המשרד לשכור דווקא את שירותיה. נאמר, בין היתר: "מציע או ספק הרואה את עצמו מתאים לספק שירות זה עבור המשרד ומעוניין בכך, מוזמן לפנות לוועדת המכרזים של המשרד לביטחון הפנים בצירוף פרטים בדבר ניסיונו ויכולותיו לביצוע ההתקשרות הנ"ל". אולם כאמור, מדובר במכרז שנתפר למידותיה של אינס-קינג.
נודע, כי אחד מתנאי ההסכם מאפשר למשרד לביטחון פנים להפסיק את ההתקשרות, דבר שאותו התכוון לבצע המנכ"ל היוצא, חגי פלג. הכוונה להפסיק את ההתקשרות עימה עלתה באחרונה בכמה הזדמנויות, וזאת גם נוכח ביקורת שהועלתה בוועדה לביקורת המדינה ובוועדה לשלום הילד, שקבלו על-כך שהתוכנית "עיר ללא אלימות" אינה משיגה את מטרותיה.
- דוברת המשרד לביטחון פנים, מסרה בתגובה בשם המשרד: "המשרד פעל כפי שחוק חובת המכרזים מחייב. אין מדובר במכרז, אלא בפטור ממכרז. לכן מופיע שמה של היועצת".
