שופטת בית משפט השלום בתל-אביב, יהודית אמסטרדם, דחתה היום (ב', 16.6.03) את בקשתה של חברת דלק לעיין במסמכים של 'פורום האכיפה' של רשות ניירות ערך, בטענה כי הוא מהווה חלק מ'חומר החקירה' נגדה.
הבקשה הוגשה במסגרת ההליך הפלילי המתנהל נגד חברת דלק ונשיא קבוצת דלק, אבינועם פינקלמן. בכתב האישום יוחסו להם עבירות שונות לפי חוק ניירות ערך, ובכלל זה הכללת פרטים מטעים בדוחות מיידיים שהוגשו לרשות ניירות ערך ולבורסה, במטרה להטעות את המשקיע הסביר.
חברת דלק ביקשה לעיין בתרשימי הדיונים, פרוטוקולים והתכתבויות שעמדו לעיני ועדת האכיפה, וכן בהמלצות ועדת האכיפה והמכתבים שהוציאה, בעניינה של חברת דלק.
'פורום האכיפה' הוא מעין גוף חקירה לא-פורמאלי של הרשות, המסייע לה בקבלת החלטות שונות.
הביטוי 'חומר חקירה' אינו מוגדר בחוק סדר הדין הפלילי, אולם גישת הפסיקה היא לתת פרשנות מרחיבה למונח, כולל כל חומר הקשור לחקירה או "להשתלשלות העניינים הקובעת לכתב האישום" על-פי השכל הישר.
לפי זה, קבעה השופטת אמסטרדם, פרוטוקול ועדת האכיפה של רשות ניירות ערך הינו "תרשומת פנימית המשקפת חילופי דברים בין עובדי רשות ניירות ערך בעת גיבוש עמדתם, ובין השאר, אם יש מקום לפתוח בחקירה אם לאו, ותרשומת פנימית זו איננה בבחינת 'חומר חקירה'".
רשות ניירות ערך, כרשות ציבורית, איננה חייבת למסור מידע על דיונים פנימיים, גם לפי חוק חופש המידע. בסוף דבריה מציינת השופטת כי גם עיון בחומר החקירה, לו הסכימה הרשות, אינו משנה את עמדתה שאין להתיר עיון במסמך, מאחר והמדובר, כאמור, בהתייעצות פנימית שאינה בבחינת 'חומר חקירה'.
