ועדה שמינה ראש אגף כוח אדם בצה"ל בראשות גדעון שפר, ממליצה שלא לגייס לשירות חובה את כל הצעירים העומדים לפני גיוס. כמו-כן ממליצה הוועדה לשלם שכר בסך 3,500 ש"ל לכל חייל בשירות חובה, על-פי קריטריונים שיקבעו. כך דווח (יום ד', 24.9.03) בידיעות אחרונות ובגלי צה"ל.
הוועדה ממליצה עוד, לקבוע אמות מידה לשירות צבאי כאשר מי שלא ימצא מתאים ישרת שירות אזרחי. על-פי המלצות הוועדה כל מחזור גיוס יתגייס לשירות חובה, על-פי קריטריונים מסוימים. מדובר בשינוי וקיצוץ של ממש במספר החיילים שישרתו.
המלצות הוועדה מפורסמות לראשונה, כאשר עד היום לא היה אומץ להודות כי אין צורך בגיוס כל הצעירים בישראל. במהלך הדיונים בוועדה עלו השאלות העומדות כעת על הפרק: האם צה"ל בשנות ה-2000 יכול להישאר במודל של שנות ה-50'; האם צריך להישאר עם צבא העם ולגייס את כל הצעירים גם אם הללו לא תורמים והאם הצבא צריך לשמש כור היתוך ולשמש גוף חברתי בנוסף לייעודו הביטחוני.
שאלות מסוג זה מעוררות מחלוקות רבות במערכת הצבאית. לדעת מרבית חברי הוועדה הצבא צריך להיות כזה המגן על המדינה. חבר בוועדה שרואיין לרשת ב' של קול ישראל": "יש קצינים בכירים שסבורים שלא צריך לגייס את כולם. צה"ל מגייס אלפי חיילים שלא צריך אותם, אך לאיש אין אומץ להגיד את הדברים. ההצעה היא, שהאנשים שלא תורמים יופנו למקומות שצריכים אותם. אפשר לצמצם את הצבא בסדר גודל רב, מה שיביא לצמצום בכוח אדם. בשל הרגישות הרבה הדבר עורר בעבר מחלוקות והממשלה צריכה לקבל החלטה", אמר.
חבר ועדה אחר: "אני לא חושב ששוחטים פרות קדושות. אחרי הרבה שנים יש צורך בסדר במערכת הצבאית. הבעיה היום בכור היתוך - אני לו חושב שב-2003 זה תפקידו של הצבא, יש לשם כך מערכת חינוך, זה לא צבא בשנות ה-50' שהצבא מילא את כל התפקידים. הדבר הזה היה טוב לשנים הראשונות של קום המדינה. היום הצבא מספיק גדול ואנו חברה די חזקה ומלוכדת שדברים שחשובים מאד צריכים לעשות על-ידי המערכות האזרחיות שיועדו לכך".
