"המרת האישום בתשלום כופר היא חלק מההליך הפלילי, ולכן אין לאפשר ייצוג על-ידי רואי חשבון, בהליכי כופר מול רשויות המס" - כך נאמר בחוות דעת שהוגשה (יום ה', 1.1.04) לנציבות מס הכנסה על-ידי לשכת עורכי הדין. חוות הדעת נמסרה בעקבות הכרזתו של סגן נציבת מס הכנסה לענייני חקירות, רו"ח ג'קי מצא, לפיה רואי חשבון יוכלו לייצג את לקוחותיהם בכל תיקי הכופר.
יש להבין, כי אין מדובר כאן במלחמה על סמכויות וכבוד גרידא, אלא בראש ובראשונה עומד כאן, כמובן, עניין הכסף. לשכת עורכי הדין ולשכת רואי החשבון דואגות לחבריהן, ומעוניינות לספק להם פרנסה. אין בכך לומר, כי אין כאן גם עניין של כבוד ושיקולים מקצועיים.
בלשכת עורכי הדין מונה צוות מיוחד, בראשות עו"ד צבי פירון, לצורך בחינה והתמודדות עם ניסיונותיהם של רואי החשבון להרחיב סמכויותיהם לתחומי הפעילות המשפטית, החל בהצעת החוק של חבר הכנסת ורואה החשבון אהוד רצאבי, אשר ביקש לאפשר גם לרואי חשבון לייצג לקוחות בהליכי השגה מול רשויות מס שבח, וכלה בהחלטת הנציבות לאפשר גם לרואי חשבון לייצג לקוחות בהליכי כופר בתיקי חקירה.
בעקבות חקירה שקיימו נציגי הלשכה עם נציבת מס הכנסה, עו"ד טלי ירון-אלדר, ובכירים נוספים בנציבות, סוכם כי נושא הייצוג בהליכי כופר ייבחן מחדש לאחר שהלשכה תעביר את עמדתה בעניין.
על-פי חוות הדעת, הכופר והסמכות להמרת העבירה בתשלומו, הם חלק בלתי נפרד מההליך הפלילי. הדבר גם ברור מלשון החוקים המקנים את הסמכות להטלת כופר, ממיקום ההוראה בחוקים אלה ומהתוצאה המהותית שתשלום הכופר מחולל.
התוצאה של אי-תשלום כופר היא הגשת כתב אישום. השיקולים הנחוצים לייצוג נישום או עוסק בהליכים אלה, מצריכים השכלה משפטית, בקיאות במשפט פלילי ובדיני מיסים. כל אלה אינם מצויים בידי רואי חשבון, אלא בידי עורכי דין שהוכשרו לכך.
עוד קובעת חוות הדעת, כי בהענקת זכות ייצוג לרואי חשבון בהליכים של כופר, יש סכנה שהנישום המיוצג יוכשל - בין בהסכמתו לשלם כופר ובין בסירובו לעשות כן - משום שלא כל השיקולים הרלוונטיים נשקלו באופן מקצועי כמתחייב מרצינות ההחלטה על גורלו הפיסקאלי והאישי של הנישום המיוצג.
