הכנסת אישרה (יום ד', 28.7.04) בקריאה טרומית את הצעת חוק הבנקאות שהגיש יו"ר הוועדה לענייני ביקורת המדינה, ח"כ אמנון כהן. הצעת החוק אוסרת על הבנקים להחזיק או לנהל קרנות נאמנות.
לטענת ח"כ כהן, הצעת החוק באה לתקן עוול חברתי עתיק יומין הנגרם כתוצאה מריכוזיות עצומה של מערכת הבנקאות ומניגודי עניינים.
לדבריו, הריכוזיות מתבטאת באשראי והחובות המסופקים, כאשר בשלושת הבנקים הגדולים מחזיקים ב-77% מנכסי מערכת הבנקאות כולה ולמעשה שולטים על ברזי האשראי של המשק.
כתוצאה מכך, בשנת 2002 71% מהאשראי הבנקאי ניתן ל-1% מהלווים בלבד. "המקורבים לצלחת קיבלו אשראי, ויזמים מבריקים ובעלי עסקים קטנים נשלחו לחתום אבטלה", אומר ח"כ כהן. לדבריו, הבנקים הרוויחו בשנת 2002 למעלה ממליארד ש"ח, "אין מנוס מהמחשבה שהחובות הבעייתיים הכבדים בעצם מומנו על-ידי משקי הבית והעסקים הקטנים והבינוניים", מוסיף כהן.
עוד הוא מציין, כי נסיון העבר מלמד שכספי הציבור אינם בידיים בטוחות. "המצב שבו בנקים בודדים שולטים על קופות הגמל, קרנות הנאמנות, תחומי החיתום, ייעוץ ההשקעות וניהול התיקים, מסכן את כספי הציבור ומעכב את האפשרות לפיתוח שוק הון דומיננטי, יעיל ותחרותי. כל למשל, שלושת הבנקים הגדולים מחזיקים בכ-80% מקרנות הנאמנות".