לפיד: לאזרח את החוקרים ואנשי המודיעין במחלקה לחקירות שוטרים

שר המשפטים, יוסף (טומי) לפיד, יבחן אפשרות של 'אזרוח' המחלקה לחקירות שוטרים במשרד המשפטים (מח"ש), ובכלל זה את החוקרים ואנשי מודיעין. כך התברר (יום ג', 23.11.04) בעקבות מכתב שנחשף בוועדת הפנים של הכנסת, אותו העביר השר לפיד ליו"ר הוועדה, ח"כ יורי שטרן. הוועדה דנה היום בנושא טיפול מח"ש באלימות שוטרים. שר המשפטים כותב במכתבו, כי "מנכ"ל משרד המשפטים פנה לכל הגורמים הנוגעים בדבר, לצורך איוש מחדש של הוועדה לבחינת סוגיית אזרוח מח"ש, תוך בחינת האפשרות שכל עובדי מח"ש כולל החוקרים ואנשי מודיעין יהיו אזרחים". לדברי לפיד, מדובר בתהליך ארוך ומסובך הנובע, בין היתר, מהפער בתנאי העבודה במשטרה ובפרקליטות. מכתב נוסף שהועבר לח"כ שטרן מאת מנהל המחלקה לחקירות שוטרים עצמו, הרצל שבירו, מסביר כי מקור היוזמה לאזרח את מח"ש אינו נעוץ בליקויים כלשהם בעבודת המחלקה, אלא במטרה לפשט הליכי עבודה, למזער את הקשיים והממשק הנובעים מתלות מח"ש במשטרה ולמנוע מראית עין ולזות שפתיים - מהבחינה הציבורית. מנהל מח"ש מציין במכתבו, כי "קיימים לא מעט קשיים הנובעים מהתלות של מח"ש במשטרה, בין היתר, במשאבי כוח האדם של המשטרה, הן לגבי חוקרים ראויים והכשרות מקצועיות לחוקרים, והן לגבי חוקרים שמושאלים למח"ש ומבקשים לשוב לשורות המשטרה. מעבר לכך, כפי שעולה גם ממכתבו של ח"כ שטרן, קיימת גם מראית פני הדברים מהבחינה הציבורית". "בחלוף למעלה מעשור של פעילות המחלקה, על ניסיונה המצטבר באלפי חקירות", מוסיף הרצל שבירו, "סברתי כי ייתכן ואכן יש מקום לשקול שוב את סוגיית אזרוח מח"ש. ברוח זו פניתי למנכ"ל משרד המשפטים וביקשתיו כי ישקול כינוסה מחדש של הוועדה הבין-משרדית בראשותו ויפעל לקיומו של דיון מקיף, אשר במסגרתו יוכל לקחת חלק כל גורם שיש בידו לתרום לגיבוש מסקנות מושכלות, חוקרים, פרקליטים, אנשי אקדמיה ונציגים אזרחיים העוסקים בתחום".

האם שוטרי מח"ש הם שוטרים מושאלים?

בעיית היותם שוטרי מח"ש שוטרים מושאלים מלווה את המחלקה מאז ומתמיד. המחלקה לחקירות שוטרים הוקמה במתכונתה הנוכחית בעקבות המלצות הוועדה הבין-משרדית המשותפת למשרד המשפטים ולמשרד המשטרה (כיום המשרד לביטחון פנים). הוועדה שמונתה בשנת 1990, בראשות מנכ"ל משרד המשפטים, דנה בחמש חלופות עיקריות: הקמת יחידה אזרחית חדשה של חקירות שוטרים כמחלקה במשרד המשפטים; הקמת יחידה אזרחית במשרד המשפטים שתעסוק בחקירה, תביעה והופעה בבית המשפט, בכל הקשור לחקירות שוטרים; קביעת פרקליט מלווה לחקירות שוטרים; הכפפת היחידות המשטרתיות העוסקות בחקירות שוטרים לפיקוד אזרחי של משרד המשפטים; העברת המחלקה למשרד המשפטים, כאשר בתחילה תורכב יחידה מאנשי המשטרה, בהמשך במתכונת מעורבת ולבסוף - אזרחית. לאחר בדיקת מכלול ההצעות, הגיעה הוועדה למסקנה כי ראוי להימנע מנקיטת צעדים דרסטיים ומהפכניים בנושא זה ויש לבצע "הפיכה" הדרגתית. כך למשל המליצה הוועדה, כי בשלב ראשון יוחלף הפיקוד המשטרתי בהנהלה אזרחית וליחידה יצורפו החוקרים שעסקו בכך בחקירת שוטרים. בראש היחידה יעמדו, לתקופת ניסיון של שנתיים, מפקד ושני סגנים הכפופים לפרקליט המדינה.

שר המשפטים נגד סגן השר לביטחון פנים

במח"ש פרסמו היום נתונים סטטיסטיים על הטיפול בתיקים בשנה שעברה. בשנת 2,003 הסתיים הטיפול ב-1,785 תיקים שנחקרו. מתוכם, ב-154 תיקים (כ-9%) נתקבלה החלטה בדבר העמדה לדין פלילי ו-170 תיקים נוספים (כ-10%) הופנו למסלול של דין משמעתי. שיעור התיקים בהם התקבלה החלטה בדבר פניה להעמדה לדין עומד על קרוב ל-20%. הנתונים בדבר שימוש בכוח מראים, כי בשנת 2,003 הסתיים הטיפול ב-1,531 תיקי שימוש בכוח שנחקרו. מתוכם, ב-58 תיקים התקבלה העמדה לדין פלילי וב-119 תיקים נוספים התקבלה החלטה בדבר ההעמדה לדין משמעתי. 306 תיקים נסגרו מחוסר אשמה ו-87 תיקים נסגרו בנימוק של היעדר עניין לציבור. מדובר, אם כן, בכמעט 40% מיצוי חקירה. לא בכדי נתוני מח"ש מתפרסמים כעת. המטרה היא, להוכיח שהמחלקה אכן טיפלה כיאות וכמצופה ממנה: שוטרים חקרו שוטרים, על-אף הקושי במשימה ומיצו עימם את הדין. עם זאת, סגן השר לביטחון פנים, ח"כ אדרי יעקב, שיצא בגלוי נגד שר המשפטים, טוען כי בידיו נתונים אחרים, המוכיחים אחרת. במכתב שהעביר שר המשפטים לח"כ שטרן ניתן למצוא גינוי נחרץ לסגן השר אדרי. "אני מניח שהתקפה על מח"ש זוכה לאהדה בקרב שוטרים לא מעטים, אך זו לא יכולה להיות סיבה לכך שסגן השר לביטחון פנים ייצא למערכה כנגד הגוף שחוקר את פעילות משרדו... פליאה היא בעיניי שאתה יוצא בפומבי להתקפה כזו, שהיא בלתי מבוססת עובדתית".