פרקליט המדינה, ערן שנדר, אישר (יום ד', 24.11.04) להגיש כתב אישום נגד ראש עיריית חדרה, ישראל סדן, שני סגניו – אברהם בלדב ואריה גמליאל ושני חברי מועצת העיר – מרדכי אנגל ויואל יהושע, בגין ביצוע עבירות של מתן שוחד, לקיחת שוחד ואי-פרסום הסכמים לפי חוק הרשויות המקומיות.
ההחלטה כפופה לתוצאות שימוע שייערך לכל החשודים. הודעה בדבר ההחלטה שנתקבלה ובדבר האפשרות לקיים הליך שימוע נמסרה היום לחשודים או לבאי כוחם.
טיוטת כתב האישום שהכינה הפרקליטות, הכוללת שלושה סעיפים, עוסקות בניסיון של סדן להרחיב את הקואליציה העירונית החל מנובמבר 2003, ב"דרך מושחתת של מתן הטבות כספיות ואחרות לחברי אופוזיציה". מדובר בשלושה הסכמי מעבר לקואליציה, שני הסכמים חתומים והסכם אחד בשלבי התגבשות.
טיוטת כתב האישום מייחסת לראש העיר סדן 3 עבירות של מתן שוחד ו-2 עבירות של אי פרסום הסכמים; לאברהם בלדב, סגן ראש העיר, מיוחסות 2 עבירות של מתן שוחד ועבירה של אי פרסום הסכמים; לאריה גמליאל, סגן ראש העיר, מיוחסת עבירה של מתן שוחד; למרדכי אנגל, חבר מועצת העיר, מיוחסות עבירות של לקיחת שוחד ואי פרסום הסכמים; ליואל יהושע, חבר מועצת העיר, מיוחסות עבירות של לקיחת שוחד, של מתן שוחד ואי פרסום הסכמים.
שני הסכמים חתומים ואחד בשלבי גיבוש על-פי טיוטת כתב האישום, ההסכם הראשון נערך בין סדן ובלדב לבין אנגל. הסכם זה כלל, בין היתר, התחייבות לכיסוי חובות סיעתו של אנגל במועצה - "השכונה שלנו", בסך של 150,000 ש"ח, "מציאת" תפקיד בשכר, בהיקף של חצי משרה ו/או בסך 10,000 ש"ח לחודש לאנגל, מתחילת שנת 2004 ועד לסוף 2008. בכתב האישום נטען, כי סדן אכן דאג לכיסוי חלק ניכר מהחוב וכי ההסכם נחתם בעותק אחד בלבד ו"הופקד למשמרת", הרחק מעין הציבור.
ההסכם השני היה בין סדן לבין יהושע, שהיה חבר סיעת ש"ס. הסכם זה כלל, בין היתר, התחייבות של ראש העיר לספק עבודה לאשתו של יהושע וכן התחייבות בשם העיריה, לשכור נכס שנמצא בבעלות משפחתו של יהושע, לתקופה של 48 חודשים. כן סוכם כי ראש העיר ידאג לשפות את יהושע בגין כל נזק שייגרם לרכושו כתוצאה מהצטרפותו לקואליציה. על-פי טיוטת כתב האישום, גם הסכם זה "הופקד למשמרת", הרחק מעין הציבור.
ההסכם השלישי נועד להיחתם בין סדן למימון תורג'מן, כאשר המגעים עם תורג'מן היו בידיעת המשטרה. במגעים לקראת חתימת הסכם זה השתתפו, באופן פעיל, גמליאל, בלדב ויהושע. במסגרת זו הובטחו לתורג'מן הבטחות שונות, לרבות הבטחה להעברה כספית בסך 150,000 ש"ח, הבטחה כי העיריה או עמותות הפועלות מטעמה יבצעו רכישות מוצרי מזון מעסק המצוי בבעלות בנו של תורג'מן וכן יבצעו רכישות רהיטים מעסק בבעלות בן אחר של תורג'מן. כן הובטח, כי סדן יפעל כדי לספק משרה באיגוד ערים לכיבוי אש חדרה לבן שלישי של תורג'מן.
ישראל סדן מיוצג על-ידי עו"ד יעל גרוסמן. מרדכי אנגל מיוצג על-ידי עו"ד נתי שמחוני ואת אברהם בלדב מייצגים עורכי הדין איל שומרוני-כהן וארז נפתלי.
