מועצת הרשות השנייה בישיבתה כועדת המכרזים שבה ודנה (ה'-2.12.04), בסוגיית אחזקות בזכיין של סוכן פרסום, סוכן של מבצע ובעל מניות בסוכן פרסום ובסוכן של מבצע.
המועצה החליטה לאשרר את החלטתה הקודמת לפיה ייאסר על סוכן פרסום, סוכן של מבצע ועל בעל שליטה בסוכן פרסום או סוכן של מבצע, להיות בעלי שליטה בזכיין.
כמו כן קבעה המועצה, כי הרשות תבחן את האפשרות לקבוע הנחיות אשר ימנעו ניגוד עניינים בין בעלי המניות בזכיין, בין פעילות הזכיין בערוץ לבין פעילות הערוץ, בין היתר בתחומים של גילוי מידע מסחרי של מתחרים.
לדעת המועצה מצב זה של ניגוד עניינים עלול במקרים מסוימים לפגוע בהפרדה הנדרשת בין תוכן לפרסום ולעיתים אף להפריע לפעילות הערוץ עצמו שכן משרדי פרסום מתחרים יחששו לעבוד עימו. המועצה מדגישה כי החלטה זו מאזנת באופן סביר מצב זה ומבטיחה יציבות ניהולית, תוכנית ומסחרית שתאפשר למנהלי הערוצים והעורכים הראשיים לפעול ללא מכשולים.
מנשה סמירה, יו"ר מועצת הרשות השנייה: "אנו ערים לרגישות שיכולה להיווצר במקרה של רכישת מניות זכיין בידי בעל מניות במשרד פרסום. לכן, יש צורך לבחון את האפשרות לקבוע הנחיות שימנעו ניגוד עניינים בין בעלי המניות בזכיין לבין פעילות הערוץ".
הוא הוסיף, "מכיוון שהחוק לא מונע זאת באופן חד משמעי- יש צורך לגבש כללים וסייגים, שיסדירו הפרדה מוחלטת בין בעל מניות בזכיין - לבין פעילות בערוץ היכולה להביא לניגוד עניינים, זאת כדי למנוע זליגת מידע, לשמור על סודות מסחריים ולהגן על עצמאות הזכיין".