נדחתה ההחלטה להגביל אנטנות הסלולר

הממשלה דחתה היום (יום א', 24.7.05) את הצעתו של שר הפנים, אופיר פז-פינס, לתיקון תמ"א 36, תוכנית המתאר הארצית לאנטנות סלולריות שמטרתה להגביל את הצבת האנטנות הסלולריות. הממשלה החליטה, ברוב של תשעה שרים מול ארבעה להקים ועדת מנכ"לים של המשרדים הנוגעים בדבר, אשר תגיש את המלצותיה לממשלה בתוך חודש. בראש הוועדה תעמוד מנכ"לית המשרד לאיכות הסביבה, מיקי הרן וחבריה יהיו מנכ"ל משרד הפנים, אוסקר אבו-רזק; מנכ"ל משרד הבריאות, פרופ' אבי ישראלי; מנכ"ל משרד התקשורת, אורי אולניק; ומנכ"ל משרד התמ"ת, רענן דינור. במהלך תקופת הביניים לא יוכלו החברות הסלולריות להקים אנטנות חדשות שגובהן מעל שלושה מטרים.

שר הפנים: ההחלטה היא פארסה

שר הפנים אופיר פז-פינס אומר בתגובה להחלטה להקים וועדת מנכ"לים לבחינת סוגיית הקמתן של האנטנות הסלולריות: "החלטת הממשלה להקים וועדת מנכ"לים היא פארסה שניתן להטיל ספק בתוקפה המשפטי והענייני. ממשלת ישראל קיבלה היום החלטה המנוגדת לעמדת היועץ המשפטי, לעמדת הרשויות המקומיות ולרצון הציבור שתוצאותיה עלולות להיות קבירתם של התיקונים לתמ"א והלבנת המצב הלא תקין השורר היום". פינס המשיך ואמר: "האחריות על תוצאות ההצבעה היום מוטלת על שרי הממשלה. במקום לקבל את ההחלטה שהובאה על-ידי משרד הפנים שקובעת כתובת ברורה לתשלום הפיצויים וקובעת מסלול הוגן לאישור האנטנות הכולל את יידוע הציבור וזכותו להתנגד, נכנעה הממשלה ללחצים האדירים שהופעלו על חבריה וקיבלה החלטה שעלולות להיות לה תוצאות הרסניות".

חברות הסלולר: נשתף פעולה עם ועדת המנכ"לים הבינמשרדית

בעקבות החלטת הממשלה, לבחון באמצעות ועדת מנכ"לים בינמשרדית את נושא התקשורת הסלולרית במדינת ישראל מכל היבטיו, מסרו מנכ"לי החברות, כי ישתפו פעולה עם ועדת המנכ"לית הבינמשרדית ככל שיידרש וימשיכו בפעולות הסברה במטרה להוריד את החשש הציבורי מאנטנות סלולריות. עמיקם כהן, מנכ"ל פרטנר, יעקב גלברד, מנכ"ל פלא-פון, ויצחק פטרבורג, מנכ"ל סלקום, מסרו כי בהתאם להחלטת הממשלה, ישתפו החברות הסלולריות פעולה עם הוועדה המקצועית עליה הוטל לבחון את הנושא ככל שיידרשו. עוד הוסיפו המנכ"לים, כי בהתאם לעמדת כל המומחים לנושא בעולם, ובהתאם לעמדת המשרד לאיכות הסביבה, מחייב האינטרס הציבורי את הקמתן של יותר אנטנות, על-מנת להוריד את רמות השידור והקליטה מהמכשירים הסלולריים. המנכ"לים של החברות הסלולריות מסרו, כי הם מקווים שוועדת המומחים תפעל לקידום האיזון המתבקש בין האינטרסים הציבוריים השונים: הרחבת סמכויות הוועדות המקומיות ויידוע הציבור מצד אחד, והתייחסות אל התקשורת הסלולרית במדינה כאל תשתית לאומית חיונית המחייבת המשך פיתוח ופריסה, מצד שני.

"הממשלה בורחת מאחריות"

רענן בורל, ראש אגף שמירת טבע בחברה להגנת הטבע, אמר בתגובה להחלטת הממשלה: "זו פשוט בושה, חרפה וכניעה לכוח והכסף של חברות הסלולר. לשם מה צריך ועדת מנכ"לים ומה יש לה לחדש, לאחר שהמועצה הארצית לתכנון ובניה, בה מיוצגים כל המשרדים, העבירה לממשלה את החלטותיה? זוהי שערוריה שבשביל הזכות האזרחית הבסיסית ביותר של מה בונים לך על הבית צריך ועדת מנכלים. למה כשמדובר בפרויקט של מע"צ לא מקימים ועדת מנכלים לדיון על הכבישים?". השר לאיכות הסביבה, שלום שמחון, שהיה בין המתנגדים בישיבת הממשלה להצעה רה"מ להקמת ועדת מנכ"לים, אמר בתגובה: "לא אאפשר לחברות הסלולריות להקים אנטנות בתקופת דיוני ועדת המנכ"לים". שמחון, שתמך בהצעתו המקורית של שר הפנים, אופיר פינס, לאישור התיקון לתמ"א, אמר כי בכוונתו להקשות על החברות הסלולריות ולא לאפשר להן לנצל את פרק הזמן של דיוני הוועדה להצפת הארץ באנטנות. "המשרד לאיכות הסביבה ינקוט בכל האמצעים המנהליים שהחוק מאפשר כדי לקיים בדיקה מעמיקה לפני אישורה של כל אנטנה שיבקשו החברות הסלולאריות להקים, וזאת עד שיאושר התיקון לתמ"א", אמר שמחון. מרכז השלטון המקומי אמר בתגובה להחלטה: "המרכז מביע פליאה על החלטת הממשלה לדחות את המלצות המועצה הארצית לתכנון ובנייה בעניין זכות הציבור להתנגד להצבת אנטנות סלולריות מול ביתו, ורואה בהחלטה להקים ועדת מנכ"לים לבחינת הנושא זלזול בוטה באינטרס הציבור והעדפת אנשי הממון על חשבון כלל הציבור". יו"ר מרכז השלטון המקומי, עדי אלדר, אמר בתגובה, כי "שוב הוכח שכשיש גורם אינטרסנטי המגובה בכסף, הממשלה בורחת מאחריותה ואינה מקבלת החלטות לטובת הציבור". יעל גרמן, המשמשת כיו"ר מטה המאבק של השלטון המקומי להסדרת המצב בתחום האנטנות הסלולריות, אמרה כי לאור המאמצים שהושקעו על חשבון הציבור, החלטת המועצה הינה לעג לציבור ולאינטרס שלו. "המועצה הארצית לתכנון ובנייה דנה בנושא והגישה את המלצותיה, היועץ המשפטי תמך בעמדת המועצה הארצית, הציבור הרחב חיכה בקוצר רוח, מרכז השלטון המקומי ריכז מאמץ מול שרי הממשלה, אך הממשלה היתה נחושה לטרפד את הצעת שר הפנים ושמה ללעג את הציבור והאינטרסים שלו".

6,000 אנטנות

בחברה להגנת הטבע מציינים, כי כיום ישנן בישראל כ-6,000 אנטנות, שהוצבו כמעט ללא הגבלה על-ידי חברות הסלולר, ובשנים הקרובות אמור לעלות מספרן ל-10,000. בלילה שבין חמישי לשישי (21-22.7.05) הוסרה אחת משתי האנטנות שהוצבו על גבול גבעתיים רמת גן לפני כשבוע. מאז הצבת האנטנות קיימו מדי ערב תושבי השכונות הקרובות לאנטנות הפגנות ואף פנו לבית המשפט שהורה להסיר אנטנה אחת. חברות הסלולר הפעילו לחץ רב על שרי הממשלה כדי לשכנעם להתנגד לתיקון. במרכז לשלטון מקומי אמרו, כי אנטנות צצות בכל מקום, באזורי מגורים ואפילו ליד בתי-ספר וגני ילדים, עם או בלי אישור, מבלי שהתושב יידע מראש על הכוונה להקים אנטנה ליד ביתו ומבלי שיוכל להתנגד לכך. הרשויות המקומיות מעוניינות לקבל הגנה באמצעות כתבי שיפוי של החברות הסלולריות. לדברי ראשי המרכז, כל יום שעובר ללא אישור התמ"א חושף את הרשויות לתביעות במיליוני דולרים. תשלום התביעות יביא לקריסת הרשויות ולפגיעה בכל הפיתוח בערים וביישובים.

בתיקון ההחלטה שהוצע לממשלה ישנן מספר נקודות:

- יידוע הציבור מראש על הקמת אנטנות, ומתן אפשרות התנגדויות לציבור. - מתן שיקול דעת לוועדות המקומיות לתיכנון ובניה, אשר יוכלו להחליט האם להתיר או לסרב להקמת אנטנות, ויוכלו להחליט באיזה מקומות יוקמו האנטנות. - הסרת אנטנות שאינן בשימוש (וממשיכות להטריד את הציבור). - מתן שיפוי לועדות המקומיות, מפני תביעות אזרחים על ירידת ערך בתיהם. החברה להגנת הטבע בתל אביב ליקטה נתונים אודות האנטנות הסלולריות והשוותה בין הערים השונות: - בת"א יש 11% מכלל האנטנות בארץ, 669 אנטנות- אנטנה לכל 500 תושבים. לשם השוואה בירושלים יש אנטנה לכל 1,592 תושבים, בחיפה וברמת גן לכל 987 תושבים, בחולון לכל 1,499 ובגבעתיים לכל 1,080 תושבים. - הממוצע העירוני לת"א וגבעתיים ישנה אנטנה על כל 77 דונם (בערך רחוב מגורים ובו כ-20 בניינים מכל צד), בירושלים יש אנטנה בכל 311 דונם ובחיפה בכל 233 דונם. ברמת גן כל 100 ד' ובחולון כל 170 ד'. מכאן עולה כי תושבי ת"א נחשפים לכמויות האנטנות הרבה ביותר בארץ גם ביחס לתושבים וגם ביחס לשטח המוניציפאלי. - בשנים 95'-99' הוקמו בת"א 16 אנטנות בממוצע לשנה. בשנים 2000-2002 48 אנטנות בממוצע בשנה, ובשנים 2003-2005 - 155 אנטנות בשנה. לדברי החברה להגנת הטבע, מאז קבלת תמ"א 36 בשנת 2003, נהנות חברות הסלולר מחופש חסר תקדים בהקמת אנטנות סלולריות ברחבי הארץ, הרחק מעין הציבור וכמעט ללא שיקול דעת של ועדות התיכנון.