ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת אישרה היום (א', 24.7.05) לקריאה ראשונה הצעת חוק של יו"ר הוועדה, ח"כ שאול יהלום, הקובעת כי אנשים עם מוגבלות קוגניטיבית גבוהה, הזכאים לשיקום במסגרת משרד הרווחה, יוכלו להשתלב בסביבת עבודה רגילה במסגרת יחסי עובד מעביד.
היום, קיימת קבוצה של אנשים עם מוגבלות המצויה מבחינת קוגנטיבית ברמה גבוהה יותר מאלה המועסקים במפעלים מוגנים, אך טרם הגיעו לרמה בה יוכלו להיות מועסקים בשוק החופשי ואף לא ברמה של שכר מינימום מופחת ברמה הנמוכה.
מטרת הצעת החוק היא לסייע לאוכלוסיה זו להשתלב בתעסוקה נתמכת במקומות שבשוק העבודה הנורמטיבי לצד העובדים ה"רגילים", באמצעות גורמים מקצועיים המתמחים באיתור מקומות תעסוקה ומתן הדרכה וליווי המשתקם לכל אורך ההעסקה. בדרך זו יתאפשר לאדם עם מוגבלות אשר אינו יכול להשתלב בעבודה במשק החופשי, להיות בתעסוקה נתמכת, בסביבת עבודה רגילה.
לדברי ח"כ יהלום, בפועל קיימים היום מקומות רבים המעונינים להעסיק אוכלוסיה זו - לרבות גורמים ממשלתיים - אך הללו נמנעים מלעשות כן בשל העדר קביעה חוקית באשר למעמדם: קיום או אי קיום יחסי עובד-מעביד. כמו-כן, בשל אי הסדרת זכויותיו של המשתקם והתמורה שיש לשלם לו.
הצעת החוק קובעת כי בין המעסיק למשתקם (אדם עם מוגבלות) יתקיימו יחסי עובד מעביד על כל המשתמע מכך מבחינה חוקית. עם זאת, לאור מגבלותיו של העובד ותפוקתו היחסית (באם עומדת מתחת ל25% מיכולת העבודה המקובלת בשוק) יוכל המעסיק לשלם לעובד המשתקם פחות משכר מינימום מופחת והעובד לא יהיה זכאי לדמי הבראה ותהיינה התאמות לעניין דמי ביטוח לאומי (על-פי הכנסה בפועל).
כמו כן על-פי הצעת החוק יקבע הסדר שיתייחס באופן מיוחד לתקנים וקביעות בשירות המדינה וברשויות המקומיות. לדברי ח"כ יהלום: "באמצעות חקיקה זו אני מבקש לאפשר לאנשים עם מוגבלות להשתלב בשוק העבודה החופשי ככל הניתן. העסקה בסביבת עבודה רגילה תוך שמירה על יחסי עובד מעביד במסגרת המיגבלות נותנת לאדם עם מוגבלות הזדמנות להשתקם, לשאוב סיפוק מעבודתו ולתרום לחברה".
