מזה חודשים רבים מעכב משרד המשפטים מינויים של דיינים רבניים למשרתם, מסיבות פוליטיות-מפלגתיות, מאחר שאין הסכמה על הזרם התורני ממנו יגיעו הרבנים. למרות המחסור הקשה בכוח-אדם, מנסים דייני בתי הדין הרבניים להשתלט על העומס הרב שנוצר, וכאילו לא די בכך - היום הוגשו לוועדה לביקורת המדינה תוצאות סקר משוב שאינו מחמיא במיוחד.
הוועדה לביקורת המדינה קיימה היום (יום ב', 28.11.05) דיון בנושא בתי הדין הרבניים - השירות לציבור, שירותי סיוע והכוונה, הטיפול בעגונות ומסורבות גט ועניינים נוספים הקשורים בדיינים.
בתחילת הדיון הציגה רחל עזריה, מנכ"ל ארגון "מבוי סתום", תוצאות משוב על בתי הדין הרבניים, שנערך על-ידי חברה חיצונית, "משב שירותי מחקר", ומטרתו לבדוק את התנהלותם ותפקודם של דייני בית הדין הרבני, כפי שהיא משתקפת מנקודת מבטם של מקבלי השירותים - עורכי הדין וטוענים רבניים.
המשוב בדק חמש קטגוריות ביחס לדיינים: היכרות ושליטה בדינים, יחס לטוענים, לעורכי הדין ולצדדים, נוכחות, הקפדה על נוהל דיון וקבלת החלטות בזמן (עינוי דין).
עיקרי הממצאים: - לדיינים בבתי הדין הרבניים התקבלה הערכה כללית בינונית בלבד ונמוכה מאוד ביחס למשוב השופטים בישראל.
- הדיינים כלל אינם מכירים את החוק האזרחי הרלוונטי לנושא, כלומר אינם יכולים לדון על-פי חוקי מדינת ישראל.
- אין הקפדה על מתן פרוטוקולים בתום הדיונים, כמתחייב על-פי החוק.
- כמחצית מהנשאלים הצביעו על איחורים רבים והיעדרויות תכופות של דיינים, דבר המוביל לקבלת החלטות בהרכבים חסרים.
- בתי הדין בירושלים, פתח תקווה וחיפה בלטו לרעה בתחומים שנבדקו.
- ההערכות הכלליות לדיינים בבית הדין בירושלים היו נמוכות במיוחד.
- ראשי ההרכבים הבאים זכו להערכה כללית גבוהה: הרב שלמה דיכובסקי והרב שלמה עמאר מבית הדין הגדול והרב נחום פרובר מתל אביב.
- ראשי ההרכבים הבאים זכו להערכה ככלית נמוכה במיוחד: הרב אברהם אטלס מחיפה, הרב יששכר דב הגר, הרב חיים שלמה רוזנטל והרב מתתיהו שרים מירושלים והרב יששכר מזוז, הרב דוד אוחיון והרב נחום שיינין מתל אביב.
- בולטים לרעה התחומים הבאים: קבלת החלטות בזמן, הקפדה על נוהל תקין, יחס ומידת ההיכרות והשליטה בדין האזרחי.
ואולם נתונים מעודדים יש בכך שבניגוד לבתי משפט אחרים, 77% מרוצים מפרק הזמן הקצר בו ניתנות ההחלטות, ומכך שכמעט שאין עינוי דין. 79 אחוזים סבורים כי היחס לצדדים ולבאי כוחם הוא טוב, ורק 21 אחוזים טוענים כי הוא טעון שיפור.
יו"ר הוועדה לביקורת המדינה, חה"כ מלי פולישוק-בלוך (שינוי), הגיבה לממצאים ואמרה כי בבתי הדין הרבניים ישנן בעיתיות קשה ו"הממצאים מוכיחים לנו כי לא רק שהיא קיימת, אלא היא אף מתרחבת. חייבים לזכור כי מאחורי כל נתון כזה ישנה אישה, גבר או משפחה, שסובלים מאותן בעיות. בישיבה הקודמת בנושא זה שמענו מהאחראים כי מרבית הליקויים תוקנו והנה, מנתונים עדכניים, אנחנו מגלים שהם עדיין קיימים. האחריות על בתי הדין עברה לידי משרד המשפטים לפני כשנתיים אולם עד היום השרה ציפי לבני לא עשתה מאום לשיפור המצב, ויש הרבה מה לשפר".
"להוציא את הסקר מסדר היום" חה"כ הרב משה גפני (יהדות התורה והשבת) קבל על הסחת הדעת מנושא הדיון. לדבריו, "במקום לדון על ממצאי מבקר המדינה אנחנו דנים בממצאי הסקר. אני לא יודע מי ערך אותו, לא ראיתי אותו לפני הישיבה ולא עשיתי שיעורי בית בנושא. אני עוסק בעניין כבר שנים רבות ואין לי ויכוח על כך שיש דברים שצריך וחייבים לתקן. לא יכול להיות מצב בו בתי הדין הרבניים דנים בנושאים בהרכבים חסרים. משרד המשפטים אינו עושה את עבודתו. הוא לא סיים את החקיקה בנושא ולא העביר תקציבים. אפילו כספים למזגן, לנשים שבאות לשם לסדר את ענייניהן - אין".
חה"כ זבולון אורלב (מפד"ל) אמר בדיון כי הוא מעוניין שבתי הדין הרבניים יהיו לתפארת מדינת ישראל ויתנהלו כראוי. "אם יש צורך - נכריח את האחראים לנהוג כך. הכל מעוניינים בתיקון, אבל את הסקר צריך להוציא מסדר היום".
"אם זה נקרא שיפור - זה מביך" רחל עזריה, מנהלת ארגון "מבוי סתום" לטיפול בנשים עגונות, אמרה כי תוצאות הסקר מבססות את הבעייתיות הידועה זה מכבר בבתי דין רבניים. "כל פעם שאנחנו מפנות תלונה הם אומרים שהם משתפרים אבל התוצאות מראות ההיפך. אם זה נקרא שיפור - זה מביך. אנחנו רק מציגים מצב והנהלת בתי הדין יכולה להפוך את זה למנוף לשיפור, בין היתר על-ידי השעיית דיינים, הרחבת שעות הפעילות והוספת ידע בחוק לדרישות הסף".
סוזן וייס, מנהלת מרכז צדק לנשים אמרה, כי מניסיון בשטח היא יכולה להעיד כי הממצאים נכונים וסובלים מהבעיות לא רק נשים אלא גם גברים. "צריך ללמוד את המשוב, להסיק מסקנות ולהציע הצעות קונקרטיות לפתרון", אמרה וייס.
יש בעיה? תתלוננו! מנכ"ל הנהלת בתי הדין הרבניים, הרב אלי בן דהן ביקש להסב את תשומת-לב הוועדה לכך שמירב הליקויים שבדוח המבקר תוקנו, והממצאים שמופיעים בסקר אינם מופיעים בדוח המבקר. "לא נאמר לנו שיש משוב ואינני יודע מהו. בתי דין רבים לא נבדקו בו. אין מצב שדיין לא מגיע לעבודה; הדיינים עובדים חמש שעות ביום, כמו שופטים. אם נתקלתם במקרה שדיין עובד פחות - תגישו נגדו תלונה. אנחנו דורשים להשוות את התנאים שלנו לאלו של בתי הדין הרגילים", מחה בן דהן.
מנכ"ל הרבנות הראשית לישראל, עודד וינר, ציין בציניות כי בישיבה הקודמת של הוועדה הוקמה "ועדה מכובדת ונכבדת ומתי היא תתחיל לעבוד? זה תלוי רק בחברי הכנסת. כאשר זה יקרה, יהיו לנו תשובות לכל השאלות".
למרות שהמדובר אך בסקר, ועוד בסקר חיצוני ולא במחקר מעמיק, שאמינות תוצאותיו עלולה להיות נתונה להטיות שאינן ממין העניין, נענה מבקר המדינה, מיכה לינדנשטראוס, לבקשת הוועדה ואמר כי יבדוק את הטענות שהועלו בישיבה.
