הקבינט הכלכלי-חברתי אישר רפורמה שהציע שר העבודה והרווחה, שלמה בניזרי. מעתה, יחוייבו מובטלים המוגדרים סרבנים, לקבל כל עבודה שתוצע להם על-ידי לשכות שירות התעסוקה. שאם לא כן, לא יקבלו גמלת קיום מתמשכת (הבטחת הכנסה).
התוכנית אושרה בקבינט בראשו עומד ראש הממשלה אריאל שרון. קודם לכן נעשתה עבודת הכנה מדוקדקת בקרב השרים החברים בקבינט. משרד העבודה והרווחה העביר אליהם, מבעוד מועד, חומר רקע על אודות ההצעה, המוגדרת מהפכנית. היא מבוססת על מודל ויסקונסן, שעיקרו: חיוב מובטלים להתאים עצמם לשוק העבודה, היינו: לקבל עבודה גם בתחומים אחרים, לבד מהתחום שבו השתלמו ובו התמקצעו.
במשרד העבודה מדגישים, כי מדובר עתה בפרויקט ניסיוני, שיופעל בחלק מלשכות התעסוקה. אם יצליח, יופעל גם ביתר לשכות התעסוקה.
בהחלטת הקבינט נקבע:
- להטיל על מנהלת הרפורמה שהטיל שר העבודה והרווחה ועל החשב הכללי במשרד האוצר, להתקשר עד יום 1.8.02 עם המומחים החיצוניים, במטרה להתחיל בתכנון המפורט של ניסוי, וזאת על בסיס העקרונות שהותוו בדוח הביניים של הוועדה לרפורמה במדיניות הטיפול בבלתי מועסקים המתקיימים מגמלת קיום מתמשכת והחלטות הממשלה האמורות;
- להטיל על מנהלת הרפורמה להתחיל בביצוע הניסוי ביישום הרפורמה, כאמור בהחלטת ועדת השרים ובכתב המינוי, לא יאוחר מיום 1.3.03, ולסיימו עד ליום 31.12.04.
בדברי ההסבר מסר בניזרי לשרים, כי שיעור ההשתתפות בכוח העבודה שעמד ב-2001 על כ-54%, הינו שיעור נמוך יחסית למדינות מפותחות אחרות. לפיכך, מסר, "מוצע ליישם את החלטות הממשלה בדבר ביצוע ניסוי במטרה לבחון החלת רפורמה בשוק העבודה".
נמסר עוד, כי הניסוי נועד לבחון דרכים לשיפור היפול בבלתי מועסקים המתקיימים מגמלת קיום מתמשכת, במטרה להביא לשילובם בעבודה, "תוך איגוף ושילוב המשאבים השירותיים המיועדים לסייע לאוכלוסיה האמורה והפנייתם באופן גמיש ופונקציונלי למטרה זו". כל זאת, במקביל להפחתת מספר העובדים הזרים בישראל, והגברת אכיפת חוקי העובדה.