כ-40 ערכות ראשונות של העמל"ן (ערכת שירותיים ניידת למרחב מוגן לנכים מוגבלים בניידות) חולקו בימי החירום האחרונים לנכים באזור הדרום, כדי לתת מענה לצורך בשירותים (Toilet) מותאמים לנכים במרחבים המוגנים. הערכות שפותחו על-ידי עמותת מילב"ת, ביוזמה ובליווי של היחידה לנכויות ושיקום בג'וינט ישראל ובסיוע מגבית קנדה, ניבנו בימים האחרונים בכדי לתת מענה יעיל למצוקתם של הנכים במרחבים המוגנים ובמקלטים. עלות כל ערכה עומדת על 1,200 שקלים והן חולקו עד כה בשדרות, אשקלון,יד מרדכי, בני שמעון, אופקים, שער הנגב וקריית גת.
ערכת העמל"ן תוכננה ונבנתה כתוצאה מסקר צרכים שנערך לאחר מלחמת לבנון השנייה בקרב נכים בישובי הצפון בשתוף פעולה של היחידה לנכויות ושיקום בג'וינט והמרכז הישראלי לנגישות - שקל. בסקר נמצא, כי נכים המוגבלים פיזית מתקשים לגשת לשירותיים במקלטים ואזורים אחרים בשל חוסר נגישות לנכים וחוסר בנוחות ופרטיות, דבר שמונע מהם לשהות במרחב המוגן זמן ממושך. דבר זה גרם לעיתים אפילו לסיכון חייהם של נכים, שנאלצו להישאר בדירותיהם הלא ממוגנות בכדי להיות נגישים לשירותים מותאמים.
העמל"ן יכול לשמש נכים בשהות בבית, במקלט, במרכזי פינוי או אצל בני משפחה וחברים, למקום בו השירותיים לנכים אינם נגישים. הערכה קלה להתקנה ולהובלה וניתן להשתמש בה לאחר הדרכה קצרה. העמל"ן מורכב מפריטי ציוד קיימים והוא כולל: פרגוד להבטחת אינטימיות המשתמש, כיסא שירותים (קומוד), ערכה לספיגת שתן וצואה וחומרי ניקוי, מארז לכל המרכיבים ודפי הדרכה על אופן השימוש.
בשונה מצרכים אחרים (כגון תרופות ומזון), שניתן להסדיר את המענה עבורם באמצעות תיאום בין ארגוני וניתן לספקם בחלופות שונות (גורמי חירום, קופות חולים, רשויות מקומיות, עמותות מתנדבים), בתחום המיגון הפיזי והנגיש, כולל שירותים Toilet, לא היה לנכים מענה משביע רצון וחלופה הולמת, למעט פינוי למקומות נגישים, שמספרם מוגבל ביותר. את סקר הצרכים ואת תהליך הפיתוח של העמל"ן ליוו נציגי אנשים עם מוגבלות כולל מאזורי העימות, פיקוד העורף, משרד הרווחה, משרד הבריאות ונציבות השוויון לאנשים עם מוגבלות במשרד המשפטים.
