מספרה כמשרד

פלוני ביקש שימוש חורג על מנת להכשיר עסק של מספרה בדירת מגורים ברחוב מוריה שבחיפה. הבניין נמצא באזור רכס הכרמל ולאור התפתחותו של המקום והדרישות להעניק באזור שימושים חורגים, הכינה עיריית חיפה מסמך מנחה באשר לתנאים למתן שימוש חורג שכותרתו היא "מדיניות להכוונת משרדים ועסקים לאורך ציר רכס הכרמל - החלטה עקרונית". לאחר פתיחת המספרה (ללא היתר לשימוש חורג כדין) פנה פלוני בבקשה לשימוש חורג ונדחה על ידי הוועדה המקומית. עילת הדחייה היתה כי הבקשה נוגדת למדיניות הוועדה לפיה יינתן שימוש חורג למשרדים (ולא לעסק מסוג מספרה). על החלטה זו הוגש ערר לוועדת הערר במחוז חיפה וגם זו קבעה כי "לא ניתן לראות במספרה המשרתת את הציבור הרחב כמשרד...". פלוני לא נואש ופנה בעתירה מנהלית כנגד החלטות אלו. בית המשפט המנהלי קבע, כי ועדות התכנון (הוועדה המקומית וועדת הערר) טעו בכך שהתעלמו שבאותו מסמך מדיניות נאמר מפורשות כי משרדים יכללו גם "מכוני יופי ומספרות". מכאן, לדעת בית המשפט, מסמך המדיניות מנחה לשקול בחיוב התרת מספרות באותו מקום ככל שהמספרה עומדת בקריטריונים הנדרשים מבחינת מטרד, רעש וכיו"ב. בית המשפט הוסיף וקבע, כי ככל שוועדות התכנון מבקשות לחזור בהן ממסמך המדיניות, יש צורך לשנותו ולנמק זאת, שכן אחרת הן עלולות להפלות בין מבקשים שונים של היתרים למספרות. מכיוון שכך, ולאור התרשמות השופטת, בביקורה במקום, כי פעילות המספרה במקום לא מפריעה לשכנים באופן מהותי, הוחלט להחזיר את הדיון בוועדת הערר על מנת שתשקול הענקת שימוש חורג לאור העובדה שבמסמך המדיניות נקבע כי משרדים כוללים מכוני יופי ומספרות. עת"מ 1033/03 יצחק ושרה כרסנטי (ע"י עו"ד י.סגל) נ' ועדת הערר לתו"ב מחוז חיפה (ע"י עו"ד טל אברמוביץ), הוועדה המקומית לתו"ב חיפה (ע"י עו"ד יוסי דלל), דוד כנפו ואח'. שופטת: שושנה שטמר מיום: 29.8.05