המחלוקת בין אבו עלא לערפאת בסוגית מינוי נסר יוסוף למשרת שר הפנים, ובעיקר הויכוח בקרב חברי המועצה המחוקקת הפלשתינית בשאלת מעמדה של הממשלה (ממשלת חירום או ממשלה מן המניין) הביאו ביום חמישי (9 אוקטובר 2003) לדחיית הצגתה של ממשלת אבו עלא בפני המועצה, לשם קבלת אמונה.
העיתון הפלשתיני 'אל-איאם' פרסם ביום 11.10.03 את הנאום שאמור היה אבו עלא לשאת במועצה המחוקקת בישיבה שנועדה לאשר את ממשלתו. להלן הנקודות העיקריות בנאומו המתוכנן של אבו עלא:
קווי היסוד של הממשלה: פעילות עם הקוורטט לקביעת לוח זמנים מחייב לשני הצדדים הישראלי והפלשתיני למימוש ההתחיבויות ההדדיות שנקבעו בשלב הראשון של מפת הדרכים, ובראשן הגעה להסכם הפסקת אש הדדית וכוללת בפיקוח הקוורטט, אשר יחייב את ממשלת ישראל להפסיק את ה'תוקפנות', להסיר את המצור מהעם הפלשתיני ונשיאו הלגיטימי הנבחר, לחדול מההתנחלות, 'בידוד ויהוד ירושלים', להסיר את 'גדר ההפרדה הגזענית', לשחרר את האסירים, להסיג את הכוחות מהאזורים הפלשתינים ש'נכבשו מחדש' מאז 28 בספטמבר 2000, לפתוח את כל המוסדות הפלשתינים שנסגרו בירושלים ולהסיר את המצור מעל העיר.
קריאה לקוורטט לשלוח כוח פיקוח בינ"ל על-מנת לפקח על ביצוע ההתחייבויות של שני הצדדים (בהתאם למפת הדרכים)... ולזמן ועידה בינ"ל תחת פיקוחה כדי להגיע להסדר סופי של הסכסוך על-פי חזון הנשיא בוש בדבר שני מדינות וביצוע החלטות האו"ם הרלבנטיות ובפרט 242, 338, 425, 1397 ו-194 (שיבת הפליטים).
הפתרונות הזמניים והסדרי המעבר לא הביאו ולא יביאו לעולם להפסקת הסכסוך, אלא להארכת מישכו, לחידושו ולהסלמתו.
קריאה לעם הפלשתיני ולכל הכוחות והפלגים הפלשתיניים לחדול מכל פעולות האלימות והאלימות ההדדית כפי שנקבע במפת הדרכים.
סיום מצב ה'כאוס' הבא לידי ביטוי בנשיאת נשק (בפומבי), הפגנות חמושות וירי, ירי פצצות מתוך קהל, אחסנת נשק בין אזרחים, הברחת סחורות נשק וסמים, היווצרות מוקדים שונים של קבלת החלטות, הפעלת טרור נגד אזרחים, פרסום הודעות המכוונות נגד פעילים ומנהיגים באופן המטיל דופי בפעילות הלאומית.
איחוד כל כוחות הביטחון הפלשתיניים ותיאום מדוקדק של פעילות המנגנונים השונים באמצעות מכאניזם מוגדר.
המאמץ להגיע עם ממשלת ישראל להפסקה כוללת והדדית של הירי תושתת על דיאלוג לאומי פלשתיני, שתכליתו קביעת עקרונות משותפים לכך, ומו"מ עם הצד הישראלי על התנאים למימוש מפת הדרכים והפסקת 'ההפרות הישראליות ומעשי הרצח' (הסיכול הממוקד).
חתירה בכל האמצעים לשחרור 'האסירים הגיבורים'; סוגיה שתעמוד בראש סדר העדיפות של הממשלה.
קריאה לקוורטט, ארה"ב, האיחוד האירופי, רוסיה והאו"ם לאכוף על ישראל להסיג את כוחותיה מהערים, הכפרים והמחנות הפלשתיניים כדי לאפשר עריכת בחירות כלליות לנשיאות ולפרלמנט כפי שנקבע במפת הדרכים.
דבקות במצע המדיני של אש"ף ובהחלטות המל"פ השונות שהם המסגרת הכללית הכוללת לפעילות המדינית הפלשתינית.
המשך השיח עם כל הכוחות הלאומיים והאיסלאמיים בתקווה להגיע לנוסחה הטובה ביותר להרחבת בסיס ההשתתפות בקבלת ההחלטות וביצוג.
אבו עלא פונה ישירות לעם הפלשתיני ולעם בישראל במסרים הבאים:
לעם הפלשתיני - איחוד השורות בעם כדי להביא ל'סיום הכיבוש', כיבוש שלטון החוק, הפסקת מצב ה'כאוס' ומבט קדימה מבלי לוותר כלל על עקרונות היסוד הלאומיים.
לעם בישראל - פתיחת דף חדש ביחסים, נכונות להגיע ל"שלום צודק', 'שלום אמיתי', שלום ש'יבטיח את הזכויות הפלשתיניות' ואת הביטחון לכולם. אבו עלא קורא מספר פעמים לעם בישראל לבטוח בו ובכנות כוונותיו.
