אם לא ישכילו הוועדים המקומיים להיערך ולהתאים את מערכת המיסוי שלהם ולשפר את הגביה, עשויים בימים אלה ועדים מקומיים רבים, למצוא עצמם במצב בו הם גובים מס שלא כדין, כלומר - בהיעדר סמכות על-פי החוק וכתוצאה מכך, בתסבוכת של אי-אישור התקציב השנתי שלהם ומאבקים משפטיים עם תושבים המסרבים לשלם את מיסי הוועד.
במרבית היישובים בארץ שאינם עיר או מועצה מקומית, פועל ועד מקומי. הוועד המקומי מתפקד, למעשה, כרשות המקומית של היישוב, כשתפקידו וסמכויותיו ניתנו לו בצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות).
חלק מסמכויותיו של הוועד המקומי הוא לגבות מס שיאפשר לוועד המקומי לתת את השירותים לתושבי היישוב. על-פי החוק, תנאי לסמכותו של הוועד לגביית המס הוא אישורה של המועצה האזורית לכך.
פסק דין (שעיקרו: ועד מקומי אינו יכול להטיל מיסים ללא אישור המועצה האזורית ובמסגרת ברורה) שניתן לאחרונה בבית משפט השלום בבאר שבע, מעלה בעיות אשר על הוועדים המקומיים להקדים ולהתמודד עימן כבר היום, שאלמלא כן, הוועד המקומי ימצא עצמו נאלץ להתמודד עם הטענה כי אינו מוסמך לגבות את המס, דבר שלו השלכות חמורות וקשות על תקציבו של הוועד המקומי.
עד היום, מרבית הועדים המקומיים נהגו להגיש למועצה האזורית את הצעת התקציב השנתי, כאשר בסעיף ההכנסות שבתקציב, הופיע גם פירוט גביית מס הוועד המקומי. המועצה היתה מאשרת את התקציב ובכך, הוועד המקומי סבר כי גם גביית המס - אושרה. ברם, על-פי פסק הדין, מסתמנת מגמה לפיה בתי המשפט אינם מסתפקים באישור תקציב הוועד המקומי, לשם הכשרת גביית מס הוועד המקומי, אלא עולה דרישה לאישור פרטני וספציפי לגביית המס.
המשמעות של פסיקה זו היא, כי ועד מקומי אשר לא יהיה לו אישור פרטני למס אותו הוא מבקש לגבות, לא יהיה מוסמך, על-פי החוק, לגבות מתושביו מס ועד מקומי, גם אם המועצה אישרה את תקציב הוועד.
למרות שמדובר בפסק דין של בית משפט שלום, שאינו מהווה תקדים מחייב, הרי שעד לקבלת פסק דין מחייב בערכאת ערעור, מומלץ כי הוועדים המקומיים יקדימו תרופה למכה וייערכו בהתאם לקראת שנת המס 2004, כדי למנוע מצב בו תושבים יסרבו לשלם מס, בטענה כי הוועד המקומי אינו מוסמך לגבות מהם מס.
הדבר אינו פוטר את המועצות האזוריות לתת את ליבן לבעיה, שהרי הן הנושאות באחריות כלפי הוועדים המקומיים ועליהן עלולה ליפול בסופו של דבר המעמסה המשפטית והתקציבית.
_____________
חי חיימסון הוא עורך דין במשרד חיימסון סודאי ושות', המתמחה בתחום הוועדים המקומיים.