סיכום ישיבת הממשלה [ב' בשבט תש"ע, 17.01.2010]

עוד החליטה הממשלה בתוקף סמכותה לפי סעיף 53 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן – חוק התכנון והבניה), לאשר את תמ"א/ 23/ 16/ א/ 2/ 2 – תוכנית מתאר ארצית ברמה מפורטת למסילת הברזל נתב"ג – ירושלים בתוואי שער הגיא, קטע מזרחי. רקע כללי: 1. הרקע להכנת תמ"א משלימה תמ"א 16/23/א/2 (התוכנית הראשית"), אשר קובעת רצועה למסילת הברזל בקו המהיר לירושלים בתוואי A1 בקטע המזרחי (מאזור קריית ענבים ועד תחנת בנייני האומה בירושלים), אושרה בשנת 2005. התוכנית הראשית קבעה כי תוואי המסילה יבוצע במנהרות וגשרים, אך לא הובהרו בה דיים הנושאים הבאים: - אתרי התארגנות. - דרכי גישה לצורך ביצוע עבודות הגישור והמנהור ולתחזוקה. - דרכי גישה למילוט בשעת חרום. משום כך, הוחלט לקדם תמ"א משלימה לתמ"א הראשית (תוכנית זו – שינוי לתמ"א 16/23/א/2). עיקר התוספות בתמ"א המשלימה ביחס לתמ"א הראשית הן: 1.1 הוספת דרכי גישה זמניות דרכים אלו ישמשו לשתי מטרות עיקריות: א. גישה לאתרי העבודה לצורך ביצוע התשתית למסילה, ולהעתקת תשתיות. ב. פינוי עודפי החפירה מאתרי העבודה אל אתרי הטמנה קיימים. 1.2 הוספת דרכי גישה קבועות דרכים אלו ישמשו לשתי מטרות עיקריות: ג. הגעת כוחות החילוץ וההצלה בשעת חרום. ד. תחזוקת עמודי גשר מס' 10 של המסילה. 1.3 הוספת שטחי התארגנות לצורך ביצוע עבודות המנהור, הבניה והגישור, יש צורך בשטחי התארגנות ראשיים ומשניים. שטחים אלו יכללו את האמצעים הנדרשים לצורך ביצוע העבודות ובנוסף גם שטחים עבור ערום זמני של חומר החפירה מהמנהרות. 1.4 העתקת קו חשמל לצורך ביצוע מסילת הברזל, הועלה הצורך לבצע העתקת קו חשמל החוצה את המסילה בתחומי גשר מס' 10. התוכנית כוללת את תוואי הקו החדש ואת תוואי הקו שיש לפרק. 2. ייעודי קרקע: בדרך כלל, אין התוכנית משנה את ייעודי הקרקע המאושרים. 3. שימושים זמניים ושלבי ביצוע: רוב שטחי התוכנית מיועדים לשימוש זמני, לתקופת ביצוע עבודות הקמת המסילה. שטחים אלו ישוקמו בתום העבודות ויושבו לשימושם הקודם, במסגרת תוכנית זו. תוכניות שלביות הביצוע נועדו להבהיר את העבודות הזמניות שיבוצעו באזורים השונים. מטרות התוכנית: - לאפשר ביצוע מכלול העבודות הנדרשות להקמת מסילת ברזל בקו הרכבת המהיר לירושלים, בתוואי הקבוע בתוכנית הראשית, תוך מזעור ההשפעות הסביבתיות והנופיות הנגרמות במהלך ביצוע התוכנית וזאת על ידי: 1. ייעוד שטחים עבור:  דרכי גישה קבועות לפורטל המערבי של מנהרה מס' 4 ולפורטל המזרחי של מנהרה מס' A3.  דרכי גישה קבועות לצורך תחזוקת המסילה. 2. העתקת קו חשמל החוצה את המסילה בתחומי גשר מס' 10 ופירוק הקו הקיים. 3. קביעת שימושים זמניים: התוכנית קובעת שימושים זמניים בתחום ייעודי קרקע מאושרים ללא שינוי ייעוד הקרקע. על-אף האמור בכל תוכנית תקפה, יותרו השימושים הזמניים המפורטים להלן והמסומנים בתוכנית:  דרכי גישה זמניות לצורך ביצוע העבודות ההנדסיות הקשורות לביצוע המסילה ולהובלת עודפי החפירה.  דרכי גישה זמניות לצורך ביצוע עבודות להעתקת תשתיות, משטחים להקמת עמודי קו החשמל.  אתרי התארגנות לביצוע עבודות המנהור הבניה והגישור.  עירום זמני של עודפי החפירה מהמנהרות.  שימושים אלה יותרו לתקופת זמן קצובה, מיום תחילתה של התוכנית ועד למועד הקבוע בה לתום השימוש הזמני. לאחר התקופה הקצובה, לא יותרו עוד שימושים זמניים אלה, יבוטלו ההוראות הנוגעות לשימושים הזמניים בתוכנית זו ותחולנה ההוראות הקבועות בתוכניות המאושרות באותו מועד. הגוף המאשר מוסמך להאריך את המועד לשימוש זמני מעבר לאמור בתוכנית זו, מטעמים שיירשמו. 4. הוראות לשלב התכנון המפורט לפני ביצוע: קביעת הוראות ביחס לאופן ההגשה וסוג המסמכים הנדרשים לאישור התכנון המפורט לביצוע ולמתן היתרי בניה והרשאות, כמפורט בסעיף 15 להלן. 5. הנחיות לשלב הביצוע: קביעת הוראות מפורטות לביצוע תוכנית זו לרבות הוראות בדבר המשך שימוש בקרקע על-ידי המחזיקים בה עד שתידרש לצרכי הפרויקט, הוראות בדבר שיקום נופי, ואמצעים למזעור מפגעים סביבתיים. 6. הוראות בדבר היתרי בניה והרשאות: קביעת הוראות בדבר מתן היתרי בניה והרשאות לרכיבי התוכנית המחויבים בכך על-פי דין.

כמו-כן החליטה הממשלה בתוקף סמכותה לפי סעיף 53 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן – חוק התכנון והבניה), לאשר את תמ"א/ 23/ 16/ א/ 1/ 1 – תוכנית מתאר ארצית ברמה מפורטת למסילת הברזל נתב"ג – ירושלים בתוואי שער הגיא, קטע מערבי. 1. הרקע להכנת תמ"א משלימה: תמ"א 16/23/א/1 ("התוכנית הראשית"), אשר קובעת רצועה למסילת הברזל בקו המהיר לירושלים בתוואי A1 בקטע המערבי (מנתב"ג ועד אזור קריית ענבים), אושרה בשנת 2004. התוכנית הראשית קבעה כי תוואי המסילה מאזור לטרון מזרחה, יבוצע במנהרות וגשרים, אך לא הובהרו בה דיים הנושאים הבאים: - אתרים להטמנת עודפי חפירה מהמנהרות ואתרי התארגנות . - דרכי גישה לצורך ביצוע עבודות הגישור והמנהור ולתחזוקה. - דרכי גישה למילוט בשעת חרום. משום כך, הוחלט לקדם תמ"א משלימה לתמ"א הראשית (תוכנית זו – שינוי לתמ"א 16/23/א/1). עיקר התוספות בתמ"א המשלימה ביחס לתמ"א הראשית הן: 1.1 דרכי גישה זמניות דרכים אלו ישמשו לשתי מטרות עיקריות: א. גישה לאתרי העבודה לצורך ביצוע התשתית למסילה. ב. פינוי עודפי החפירה מאתרי העבודה אל אתרי הטמנה שאושרו לצורך ביצוע המסילה. 1.2 דרכי גישה קבועות דרכים אלו ישמשו לתחזוקה ולצורך הגעת כוחות החילוץ וההצלה בשעת חרום. 1.3 אתרים לקליטת עודפי החפירה ממנהרות הרכבת בקטע המערבי של המסילה, יופקו מהמנהרות חומרי חפירה בכמות של כ-2.4 מיליון מ"ק. בחלק מהחומר ניתן יהיה לעשות שימוש בהמשך לצרכי בנייה ותשתיות – בפרויקט זה או בפרויקטים אחרים. האתרים שבתוכנית זו מהווים "סל פתרונות" לקליטת כל עודפי החפירה מקטע זה, שלא ניתן לעשות בהם שימוש לצורכי בניה או תשתיות, כאמור. אתרי ההטמנה בפועל והכמות המרבית שתוטמן בכל אתר, יקבעו מתוך סל זה. 1.4 שטחי התארגנות לצורך ביצוע עבודות המנהור, הבניה והגישור, יש צורך בשטחי התארגנות, ראשיים ומשניים. שטחים אלו יכללו את האמצעים הנדרשים לצורך ביצוע העבודות ובנוסף גם שטחים עבור ערום זמני של חומר החפירה מהמנהרות. המועצה הארצית בישיבתה מס' 497 מתאריך 1/7/08 דנה בתוכנית והחליטה להעבירה להערות הועדות המחוזיות ולהשגות הציבור לתקופה של 45 יום. בנוסף, הוחלט על מינוי צוות מקצועי אשר יבחן את חלופת רט"ג לאיחוד מנהרות שתייתר הקמת גשר מעל נחל יתלה. ועדת המשנה לנושאים תכנוניים עקרוניים שליד המועצה הארצית לתכנון ולבניה (ולנת"ע) בישיבתה מיום 9/6/09 שמעה את המלצות הצוות המקצועי והמלצות המועצה לגנים לאומיים ושמורות טבע. בישיבת הולנת"ע מיום 23/6/09 המליצה הולנת"ע למועצה הארצית לאמץ את המלצות הצוות המקצועי אשר קבע שיש לאשרר את התכנון הקיים (גשר) ולקדם את ביצועו. לתוכנית הוגשו הערות הועדות המחוזיות ירושלים ומרכז וכן השגות המועצה האזורית מטה יהודה, עיריית בית שמש, עיריית מודיעין-מכבים-רעות, ועדי הישובים: מסילת ציון, בית מאיר, נטף ויד השמונה, העמותה לשיקום מחצבת בית מאיר, החברה להגנת הטבע, חב' תשתיות נפט ואנרגיה, חב' מחצבת בית מאיר, חב' מקורות, עמותת "לנשום", עמותת "רוכבי שמשון", פרופסורים ודוקטורים מהאוניברסיטה העברית בירושלים, רכבת ישראל, "שפיר" חברה להנדסה, תושבי מסילת ציון והציבור הרחב. ועדת המשנה לנושאים תכנוניים עקרוניים שליד המועצה הארצית לתכנון ולבניה (ולנת"ע), דנה בדוח החוקר (אשר מונה לחקור את הערות הוועדה המחוזית וההשגות שהוגשו) בישיבתה מס' 398 מיום 23/6/09 והמליצה למועצה הארצית על אישור התוכנית בכפוף לתיקונים. המועצה הארצית, בישיבתה מס' 511 מיום י"ד באב תשס"ט (4 באוגוסט 2009), דנה בהמלצות הולנת"ע והחליטה להסמיך את היו"ר להגיש את התוכנית לאישור הממשלה, בכפוף לתיקונים. ביחס לדרך הגישה מעל נחל יתלה, החליטה המועצה הארצית כי מכיוון שקטע הדרך עובר בתחום גן לאומי מוכרז, יש לקדם את ביטול ההכרזה עבור קטע הדרך כאמור. במקביל למהלך זה יש לקדם תוכנית להתוויית קטע דרך חלופי. לאור האמור לעיל, קיימה המועצה הארצית דיון נוסף בנושא דרך הגישה. המועצה הארצית בישיבתה מס' 512 מיום י"ט באלול תשס"ט (8 בספטמבר 2009) החליטה להעביר לאישור הממשלה את תמ"א 23/ 16/ א/ 1/ 1 ללא סימון קטע דרך הגישה ולהמשיך במקביל בהליך אישורן של דרך זו וכן מתחם החיפוש בהתאם להחלטת המועצה הארצית מיום 4.08.2009. מטרות התוכנית:- לאפשר ביצוע מכלול העבודות הנדרשות להקמת מסילת ברזל בקו הרכבת המהיר לירושלים, בתוואי הקבוע בתוכנית הראשית, תוך מזעור ההשפעות הסביבתיות והנופיות הנגרמות במהלך ביצוע התוכנית וזאת על ידי: ייעוד שטחים עבור: דרך גישה קבועה ממחלף שער הגיא לאזור גשר 7 ודרכים באזור גשר 8 ומנחת מסוקים בסמוך לנחל יתלה, לצורך פינוי נפגעים בשעת חרום. קביעת שימושים זמניים לצורך: דרכי גישה זמניות לצורך ביצוע העבודות ההנדסיות הקשורות לביצוע המסילה ולהובלת עודפי החפירה תוך שינוי תמ"א/ 8 באופן המאפשר שימוש זמני לדרכים לצורך שינוע עודפי חפירה לאתר מחצבת בית מאיר; אתרי התארגנות לביצוע עבודות המנהור הבניה והגישור; עירום זמני של עודפי החפירה מהמנהרות; הרחבה זמנית של תוואי דרך 38, לצורך הובלת עודפי החפירה ממנהרות הרכבת, מהאזור שמצפון לשער הגיא אל מחצבת בית מאיר; שימושים אלה יותרו לתקופת זמן קצובה. שינוי במפלסי הקרקע לצורך : הטמנה קבועה של עודפי החפירה מפרויקט המסילה באזור עמק איילון והשבת הקרקע לשימוש שקדם לעבודות; הטמנה קבועה של עודפי חפירה, שלא ניתן לעשות בהם שימוש חוזר במחצבת בית מאיר, כחלק מתהליך שיקום המחצבה, המצויה בתחום גן לאומי הרי יהודה, ותוך שינוי תמ"א/ 8; מילוי קרקע באזור המערבי של מנהרה 2, לצורך כיסוי המנהרה והשיקום נופי. הוראות לשלב התכנון המפורט לפני ביצוע: קביעת הוראות ביחס לאופן ההגשה וסוג המסמכים הנדרשים לאישור התכנון המפורט לביצוע ולמתן היתרי בניה והרשאות. הנחיות לשלב הביצוע: קביעת הוראות מפורטות לביצוע תוכנית זו לרבות הוראות בדבר המשך שימוש בקרקע על-ידי המחזיקים בה עד שתידרש לצרכי הפרויקט, הוראות בדבר שיקום נופי, ואמצעים למזעור מפגעים סביבתיים. הוראות בדבר היתרי בניה והרשאות: קביעת הוראות בדבר מתן היתרי בניה והרשאות לרכיבי התוכנית המחויבים בהיתר או בהרשאה על-פי כל דין. נתונים כלכליים והשפעה על משק המדינה: התוכנית תאפשר ביצוע מכלול העבודות הנדרשות להקמת מסילת ברזל בקו הרכבת המהיר לירושלים, בתוואי הקבוע בתוכנית הראשית, תוך מזעור ההשפעות הסביבתיות והנופיות הנגרמות במהלך ביצוע התוכנית.

בפתח הישיבה התייחס ראש הממשלה לטרגדיה הנוראה שמתרחשת בהאיטי:- "מה שקורה שם זה אסון המוני, בהיקפים גדולים מאוד, עם חוסר יכולת של התגוננות שמעצים את האסון הזה. אני חושב שהחובה שלנו כמדינת-ישראל, כמדינת העם היהודי, שחווה אסונות, להתגייס מיד, וכך עשינו. מן הרגע שנודעו לי מימדי האסון, הנחיתי להוציא משלחת. היא יצאה במהירות, בדרך האופיינית של צה"ל, בתאום עם משרד החוץ. מערכת הביטחון הוציאה משלחת שהגיעה להאיטי, התמקמה, התחילה לעבודה וכבר מצילה חיים. מדובר ברופאים, בבית-חולים שדה, ברנטגן ובדברים אחרים שהם פשוט חיוניים ובמחסור גדול מאוד שם. אני חושב שזו המסורת האמיתית של עם ישראל, זו הדמות האמיתית של מדינת-ישראל ועם ישראל, וזה מצטרף לפעולות שעשינו במכסיקו, בקניה ובטורקיה. אנחנו פשוט נחלצים; על-אף היותנו מדינה קטנה, אנחנו מדינה קטנה עם לב גדול, והעובדה שיצאנו לשם, לדעתי, זה ביטוי של המורשת היהודית והמוסר היהודי לעזור לזולת. אני מאחל למשלחת שתצליח להציל חיים. אני מאחל להאיטי שתצליח להשתקם מהאסון הנורא." ראש הממשלה התייחס גם ליציאתו לגרמניה ואמר: "מחר אנחנו יוצאים לגרמניה, אני וכמה שרים - שר החוץ, שר הביטחון ושרים אחרים. אנחנו הולכים לדון עם גרמניה במסגרת דיונים שנתיים, פעם אחת כאן ולחליפין, לסירוגין, שם. עכשיו הגיעה תורה של גרמניה ואנחנו נהיה שם. אני מבקש לומר, שאנחנו מייחסים חשיבות גדולה מאוד לקשר הטוב הזה עם גרמניה, יש לו השלכות גדולות מאוד לכלכלת ישראל, למדיניות של ישראל ולמאבק המדיני שלנו בעולם, וכן השלכות חשובות ביותר לביטחון ישראל." הממשלה רשמה לפניה, כי ראש הממשלה ייצא לגרמניה בהזמנת קנצלרית גרמניה, להשתתף בפורום התייעצות של ממשלות ישראל - גרמניה ביום 18.1.2010 למשך יום אחד. על-פי סעיף 16(א) ו-(ג) לחוק יסוד: הממשלה קבעה כי המשנה לראש הממשלה השר משה יעלון ימלא את מקום ראש הממשלה לצורך זימון וניהול ישיבות הממשלה בעת העדרו מן הארץ, אם יהיה צורך בכך.

הממשלה החלה היום לדון בעניין מדיניותה בתחום העובדים הזרים. הדיון יימשך ביום א' הקרוב.

הממשלה החליטה מכח סמכותה, על-פי סעיף 22(א) לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998, ולאחר התייעצות עם שר המשפטים ועם שר הרווחה והשירותים החברתיים, למנות את אחיה קמארה לנציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות. תוקף המינוי לשש שנים. נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות מתמנה על-ידי הממשלה, בהתייעצות עם שר המשפטים ושר הרווחה והשירותים החברתיים בהתאם לסעיף 22(א) לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998. נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות פועלת על-פי החוק לקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, לאור מחויבותה של החברה בישראל לזכויות אלה המושתתות על ההכרה בעיקרון השוויון, על ההכרה בערך האדם שנברא בצלם ועל עיקרון כבוד הבריות. הנציבות עושה לקידום השוויון, למניעת הפליה, לעידוד השתלבותם והשתתפותם הפעילה של אנשים עם מוגבלות בחברה וממלאת את התפקידים שהוטלו עליה בחוק. הנציב ממונה על-פי החוק על ביצוע תפקידי הנציבות. בתוקף סמכותה לפי סעיף 21 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959 החליטה הממשלה (החלטות הממשלה מס' 506 מיום 31.10.1999; מס' 2541 מיום 29.09.2002 ומס' 1943 מיום 08.07.2007,) לפטור את משרת הנציב מחובת מכרז פומבי וקבעה כי המינוי למשרה יעשה בהליך של ועדה לאיתור מועמדים. הוועדה לאיתור מועמדים שמונתה לשם המלצה על מינויו של נציב המליצה בפני שר המשפטים על שלושה מועמדים למילוי התפקיד ומתוכם בחר שר המשפטים, על דעת שר הרווחה והשירותים החברתיים את מר קמארה. מר קאמרה נבחר מבין שלושת המועמדים הודות לניסיונו המקצועי העשיר בתחום שילוב וקידום של אנשים עם מוגבלויות ורקעו האישי, וכן נוכח ניסיונו המוכח בניהול והנעת תהליכים. בתוך כך, מר קמארה, בעל תואר ראשון בפסיכולוגיה ותואר שני בחינוך מיוחד בהצטיינות, הינו אחד ממקימי ומנכ"ל עמותת "בקול" - ארגון כבדי שמיעה ומתחרשים, ושימש כיו"ר הוועד המנהל של ארגון "בזכות". מר קמארה היה שותף פעיל בתהליך חקיקת חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ורגולציה נוספת בתחום בישראל, ובעל ניסיון עשיר בפעילות בינלאומית בתחום מתוקף תפקידו כסגן נשיא הארגון העולמי של כבדי השמיעה. מר קאמרה הציג משנה סדורה וראויה לגביי תוכן תפקיד נציב שוויון הזכויות לאנשים עם מוגבלות וניכר כי אישיותו, כישוריו ויכולותיו הולמים את דרישותיו.

הממשלה רשמה לפניה כי על-פי סעיף 18 לחוק יסוד: נשיא המדינה, נשיא מדינה ייצא, על דעת הממשלה, לביקור ממלכתי לגרמניה, על-פי הזמנת נשיא גרמניה, לציון יום השואה הבינלאומי ולשוויץ להשתתף בכנס הכלכלי של ארגון WORLD ECONOMIC FORUM (כנס דאבוס) מיום 25.1.2010 עד יום 31.1.2010. במסגרת הביקור בגרמניה יישא הנשיא נאום בבונדסטאג, יקיים פגישות מדיניות וייפגש עם הקהילה היהודית. לביקור הנשיא בגרמניה תתלווה משלחת הכוללת ניצולי שואה, בני נוער, סטודנטים, נציגי ארגונים להנצחת השואה וחברי כנסת.

הממשלה דנה בסוגיית הצוערים לשירות המדינה, והחליטה כדלקמן:- א. בהמשך להחלטת ממשלה מס' 4473 מיום 8.2.09, ולאור החשיבות בהכשרת עתודה ניהולית איכותית לשירות המדינה, לאמץ את עיקרי המלצות "ועדת ההיגוי – צוערים למינהל הציבורי", בדבר ייסודה של תוכנית "צוערים לשירות המדינה" (להלן: "התוכנית"), אשר מטרתה הכשרת ובניית עתודה ניהולית נושאת שינוי בשירות המדינה. ב. להטיל על נציב שירות המדינה, מנכ"ל משרד ראש הממשלה והממונה על אגף התקציבים לפעול לפתיחתו של המחזור הראשון לתוכנית עד פברואר 2011. ג. להטיל על נציב שירות המדינה: (1) לפעול, בכפוף להליכים לפי כל דין, להחלת כל החלטות הממשלה הקודמות וכן הנחיות נציבות שירות המדינה, כפי שאושרו/פורסמו לגבי תוכנית "עתידים – צוערים למינהל הציבורי" על התוכנית "צוערים לשירות המדינה". (2) להביא את נושא מתן פטור ממכרז על משרת מנהל התוכנית בפני ועדת השירות, על-פי סעיף 21 לחוק שירות המדינה(מינויים), התשי"ט-1959, תוך 30 יום. ד. לתקן את סעיף 2 להחלטת ממשלה מס' 4473 מיום 8.2.09, כך שימונה לפחות עוזר מנכ"ל אחד מקרב בוגרי תוכנית זו או מקרב בוגרי תוכנית עתידים. בהחלטה מס' 4473 מיום 8.2.09 קבעה הממשלה שהיא רואה בתוכנית "עתידים – צוערים למינהל הציבורי" יוזמה מרכזית ומשמעותית בעלת חשיבות גדולה לטיוב השירות הציבורי. תוכנית "עתידים – צוערים למינהל הציבורי" הוקמה בשנת 2003, פעלה קרוב ל-7 שנים וגייסה 6 מחזורי צוערים, ונכון להיום, עקב הערכת מצב שביצעה העמותה שהפעילה את התוכנית, הוקפא המשך גיוסם של מחזורי צוערים חדשים. במסגרת החלטת הממשלה נקבע שתוקם ועדה בראשות נציב שירות המדינה או נציגו, נציג אגף התקציבים ונציג משרד ראש הממשלה, אשר תפעל לעיגון התוכנית לשנים הבאות ותפעל לשמירה על היקפה והעלאה מתמדת של איכותה, תוך שמירה על העקרונות הבאים: א. גיוס מחזור שנתי שלא יפחת מ-30 צוערים. ב. תקנון וקביעת גורם מקצועי אשר יטפל באופן קבוע בהשמת בוגרי התוכנית וליוויים, החל מהגעתם לשירות הציבורי. ג. פישוט מנגנון השמת צוערי התוכנית בתפקידם הראשון (תקנים ייעודיים). נוכח חילופי הממשלות ונסיבות פנימיות הנוגעות להמשך תפעול התוכנית, חל עיכוב בפרסום כתב המינוי של הוועדה, והוועדה מונתה על-ידי מנכ"ל משרד ראש הממשלה ביום 28.7.09. אלו הם חבריה: מר יעקב ברגר, המשנה לנציב שירות המדינה – יו"ר הוועדה מר אהוד פראוור, ראש אגף לתכנון מדיניות, משרד ראש הממשלה - חבר מר רותם פלג, סגן ממונה על אגף התקציבים, משרד האוצר – חבר מר יצחק דבש, ממייסדי תוכנית הצוערים– חבר משתתף קבוע בעבודת הוועדה היה מר יעקב ברקאי מאגף התקציבים גב' הילה לנקרי-מיוסט,עוזרת מנכ"ל משרד ראש הממשלה-רכזת הוועדה בהתאם לכתב המינוי, נדרשה הוועדה לקיים עבודת מטה אשר תבחן את האמצעים לשיפור התוכנית ולהעלאה מתמדת של איכותה, תוך שימת לב לשינויים הדרושים במבנה התוכנית, בהרכב משתתפיה, בתכניה, בגורם האחראי להפעלתה, ולגבש המלצות בנושאים המפורטים להלן: א. התייחסות למתווה הפעלת התוכנית על-ידי המדינה ולמעורבות משרדי הממשלה בה. ב. התייחסות לנושא השמת בוגרי התוכנית, לרבות קביעה ותקנון של גורם מקצועי שיעסוק בנושא. ג. גודל רצוי של התוכנית, לרבות קביעת מספר צוערים ברמה השנתית. ד. נושאים נוספים שהצוות ימצא לנכון לדון בהם, ככל שהם מתקשרים לקידום התוכנית. לאחר שקיימה הוועדה מעל ל-10 מפגשים, ראיינה עשרות מוזמנים, וכן למדה את הנעשה בתוכניות מקבילות בארץ ובעולם, מצאה הוועדה כי קיימת חשיבות גבוהה בייסודה של תוכנית חדשה, אשר מטרתה הכשרת עתודה ניהולית איכותית נושאת שינוי בשירות המדינה.