ממלא-מקום ראש הממשלה ושר האוצר, אהוד אולמרט, הודיע היום (ד', 7.12.05) כי החל מה-1 בדצמבר 2005 מסמכים שייחתמו לא יחויבו עוד במס בולים. ההחלטה טעונה אישור ועדת הכספים של הכנסת, והיא התקבלה בתיאום עם יו"ר ועדת הכספים של הכנסת, הרב ח"כ יעקב ליצמן.
השר אולמרט הנחה לפני מספר שבועות את מנהל רשות המיסים, איתן רוב, לבחון את הקדמת המהלך לביטול החבות במס של מסמכים שונים, שנועדה במקור לחול מיום ה-1 בינואר 2008 ואילך. כזכור, אישרה ועדת הכספים מהלך לביטול הדרגתי של החבות במס בולים עד לינואר 2008, אולם אופן הביטול ההדרגתי לא סוכם עד למועד זה.
אולמרט אמר כי המהלך לביטול מס הבולים באופן מיידי תחת מהלך מדורג יש מספר יתרונות:
- הקטנת נטל המס, צעד שמשמעותו צמצום מעורבות הממשלה ותמיכה בהשגת יעדי הצמיחה.
- הסרת האי הוודאות בכל הנוגע לתחולת מס הבולים ולאופן הביטול.
- צמצום משמעותי של החיכוך בין רשות המיסים לציבור הרחב ובכלל זה משקי בית, עוסקים קטנים ובינוניים, יצואנים, בעלי מקצועות חופשיים ועוד.
- הקלה על המגזר השלישי כדוגמת מעונות יום של נעמ"ת, ויצו, וכו'.
איתן רוב מנהל רשות המיסים מציין כי חוק מס הבולים הוא חוק שמקורו בפקודה מנדטורית, כאשר המס מוטל על מסמכים ולא על עסקות. מכאן שאין מדובר במס כלכלי אלא במס פיסקלי שמטרתו היחידה הינה הכנסות, ללא תוצאת לוואי חיובית זו או אחרת.
הכנסות המדינה ממס בולים הסתכמו בשנת 2004 בכ-880 מיליון שקל, בהשוואה ל-850 מיליון שקל בשנת 2003. בשנת 2005 ההכנסות צפויות לעמוד על כ-750 מיליון שקל.
במסגרת החלטת הממשלה מ-15 בספטמבר 2003 הוחלט על ביטול הדרגתי של החוק, במספר שלבים (תוך הוצאה מתחולת החוק של מסמכים חבי מס). לאחר שהחבות במס על הנפקות אג"ח שונות כבר בוטלה בינואר 2004 בעוד שהחבות במס על הלוואות והסכמי שכירות של דירות למגורים בוטלה בינואר 2005, לא נקבע אופן ההפחתה לשנים 2006-2007.
רוב מסר כי בעת הדיון על חוק מס הבולים לפני כשנה, סוכם בינו לבין יו"ר ועדת הכספים של הכנסת כי במהלך 2005 תובא הסוגיה לדיון בוועדת הכספים, וזאת כדי לקבוע את אופן ההפחתה.
זאת לאחר שחברי ועדת הכספים טענו כי הצעת האוצר להוצאה מתחולת החבות במס מסמכים לפי קבוצות (אג"ח, שכר דירה, שוק ההון, כלי רכב, הסכמי ביטוח, וכן הלאה), עלולה ליצור בעיית יישום קשה ביותר תוך יצירת לחצים רבים להכללת קבוצות רבות ככל שניתן של מסמכים בהקדם האפשרי.
במהלך 2005 נרשם גידול ניכר בגביית מס הכנסה בהשוואה לשנים עברו, זאת בין היתר עקב התנהלות שונה ברשות המיסים. מהלכי התייעלות רבים איפשרו השגת יעד זה, שישפיע לחיוב גם על שנת 2006.
לפיכך, ובהתחשב בחסרונות החוק, ומתוך הכרה בתועלות הכלל משקיות, תבוטל החבות במס הבולים לגבי מסמכים שייחתמו מיום 1 בדצמבר 2005 ואילך.
תגובות
אוריאל לין, נשיא איגוד לשכות המסחר מברך על החלטת שר האוצר לבטל את מס הבולים וציין, כי החלטת שר האוצר לבטל את מס הבולים היא נכונה ובעיתוי המתאים. "מרגע שרשות המיסים ומשרד האוצר השתכנעו שיש לבטל את מס הבולים, לא היה טעם לעשות זאת באופן הדרגתי, אלא לבצע זאת באופן מידי".
לדברי לין, מס הבולים במידה רבה היה בבחינת טרדה ואף רשויות המס במשך שנים רבות לא התייחסו אליו כאל מקור בעל חשיבות להכנסות המדינה. לין מציין בנוסף כי מס הבולים גרם לשינוי מלאכותי של תכנים בהסכמים ובמידה רבה אף מנע חתימה על הסכמים. עוד הוא מציין, כי איגוד לשכות המסחר פנה בנושא לפני כשנה לשר האוצר ולחברי ועדת הכספים בדרישה שיבטלו את מס הבולים.
בהתאחדות הקבלנים הודיעו כי הם מקבלים בברכה את ההחלטה לבטל סוף סוף את מס הבולים החל מ- 1 בדצמבר 2005. מנכ"ל התאחדות הקבלנים, יהודה שגב, מסר כי במשך שנתיים מנהל ח"כ אהוד רצאבי מאבק לביטול מס הבולים וזאת בתמיכתה של התאחדות הקבלנים, מאבק שהיום ענף הבנייה קוטף את פירותיו.
ח"כ אהוד רצאבי, המשמש גם כיו"ר ועדת המשנה למיסוי בועדת הכספים מסר כי ביטול מס הבולים הינו צעד חשוב אך לא מספק מבחינת ענף הנדל"ן הנחשב לאחד הענפים הממוסים ביותר במשק הישראלי. יש לבצע הפחתות מיסים נוספות בענף שיצרו תמריצים הן לרכישת דירות והן לביצוע עסקות.