הממונה על התקציב הגיש (יום ב', 8.12.03) לשר האוצר ולנגיד בנק ישראל את דוח הביניים של המלצות הצוות, שהוקם כדי להגיש המלצות לצמצום מימדי העוני.
שר האוצר ונגיד בנק ישראל מינו, בחודש מאי 2003, צוות לגיבוש עקרונות למדיניות הממשלה למאבק בעוני. בצוות חברים אורי יוגב - יו"ר הצוות, ד"ר קרנית פלוג, ד"ר דניאל גוטליב, ניצה קסיר, יעל אנדורן ואודי בן-דרור.
הצוות הוקם לצורך בחינה כוללת של ההסדרים והמדיניות הדרושים למאבק ולצמצום מימדי העוני במטרה לשפר לאורך זמן את המצב הכלכלי של העניים בישראל. זאת, תוך מתן דגש ליצירת כלים, שתכליתם עידוד השתלבותם במעגל העבודה של אנשים בלתי מועסקים ושיפור תנאי העסקתם של מועסקים עניים.
להלן עיקרי המלצות הדוח:
הצוות התמקד הן באוכלוסיה בגילאי העבודה והן באוכלוסיית הקשישים, תוך שאיפה להגדלת ההכנסות של הפרטים ממקורות עצמיים. להלן עיקרי ההמלצות:
1. הפחתה משמעותית במספר העובדים הזרים. קביעת יעד כמותי לשיעור העובדים הזרים מתוך כח העבודה בגובה 4% בתוך 3 שנים. זאת על-ידי ייקור העסקתם, הגברת האכיפה וצמצום מספר ההיתרים.
2. השלמת קצבאות בשירותים תומכי עבודה. הצוות ממליץ לבחון שילובן של אוכלוסיות נוספות מעבר למקבלי הבטחת הכנסה בתוכנית "From welfare to work” ולהאיץ את יישומה. בנוסף, ממליץ הצוות לסייע ליציאה לעבודה על-ידי סיוע ברכישת שירותים תומכים אשר תורמים להסרת החסמים ליציאה לעבודה.
3. העלאת שיעור הכיסוי הפנסיוני בקרב אוכלוסיות בגילאי העבודה על-ידי הנהגת פנסיה תעסוקתית חובה על-מנת להקטין את שיעורי התלות בקרב הקשישים בעתיד.
4. כדי להקטין את שיעורי העוני בקרב קשישים ממליץ הצוות על סיוע לקשישים מקבלי השלמת הכנסה, על-ידי העלאת גובה השלמת ההכנסה לקשישים בכ-200 ש"ח לחודש והפחתת גובה קצבת הזקנה האוניברסלית בכ-100 ש"ח לאוכלוסיית הקשישים אשר אינם מקבלים השלמת הכנסה.
5. סיוע למשפחות גדולות עם ילדים אשר עובדות ברמות השכר הנמוכות באמצעות זיכויי מס (Tax credits). כמו כן, סיוע למשפחות גדולות עם ילדים המקבלות הבטחת הכנסה.
6. לאור חשיבות החינוך כאמצעי לצמצום מימדי העוני בטווח הארוך, ממליץ הצוות להקצות באופן יעיל יותר את המשאבים המופנים למערכת החינוך, תוך תקצוב דיפרנציאלי לשכבות החלשות.
7. על-מנת לשפר את רמת המידע ולאפשר יישום מדיניות ממוקדת באוכלוסיות הרלוונטיות, ממליץ הצוות לשלב את בסיסי המידע הקיימים בממשלה, לרבות בסיסי המידע של מס הכנסה והמוסד לביטוח לאומי.
8. הצוות רואה חשיבות רבה באכיפת חוקי העבודה על המעסיקים, לרבות בנושא העסקת עובדים זרים ובתשלום שכר מינימום.
8-9. הצוות רואה מקום להמשך הדיונים במטרה לגבש צעדי מדיניות נוספים שיסייעו בצמצום מימדי העוני.
9-10. הצוות לא הגיע להסכמה בשלב זה באשר להגדרת מדד עוני שישמש כיעד כמותי למדיניות הממשלתית.