הממשלה קיבלה את הצעת שר הפנים, אברהם פורז להקים 'מנהל האוכלוסין והכניסה לישראל' במשרד הפנים. זאת במטרה
לרכז את כל סמכויות הכניסה לישראל והיציאה מישראל בידי גורם ממלכתי אחד.
המנהל ירכז את הגורמים המטפלים בסוגיות העובדים הזרים, בהם יחידת הסמך במשרד התמ"ת (התעשיה, המסחר והתעסוקה) וסמכויות ביקורת הגבולות שכיום נמצאות בידי משטרת ישראל.
הוחלט על הקמת המנהל שיהיה אחראי על יישום מדיניות הממשלה בנושא הטיפול בסוגיית הנתינים הזרים וזאת בנוסף לנושאי האוכלוסין הנמצאים כיום באחריות מנהל האוכלוסין במשרד.
בהחלט הממשלה נקבע כע ביום ה-1 באוגוסט 2004 תועבר יחידת הסמך שבמשרד התמ"ת העוסקת במתן היתר עבודה לזרים, על משאביה, וזאת בכפוף לאישור מנכ"ל משרד רה"מ על השלמת ההערכות המתאימה לקליטת היחידה.
עד ליום ה-1 בנובמבר 2004 תושלם העברת כל סמכויות משטרת ישראל בענייני ביקורת הגבולות, על משאביה ומערכות המידע.
מנהלת העובדים הזרים תישאר, בשלב זה, באחריות המפקח הכללי של משטרת ישראל אולם תפעל בהתאם למשימות שיגדיר עבורה מנהל האוכלוסין והכניסה לישראל. נושא מיקום המנהלת ייבחן שוב בתוך שנתיים ויובא להחלטת הממשלה.
לדבר השר פור, ריכוז הסמכויות בידי גוף אחד ימנע כפילויות, ייעל את העבודה ויביא לקיצור זמני ההמתנה הארוכים להם נדרשים המעסיקים בתחומים השונים (מומחים, בניה, חקלאות, סיעוד וכו').