המשטרה ממליצה להעמיד לדין את ראש המועצה המקומית מודיעין, משה שכטר, ואחרים, בגין עבירות שוחד, קבלת דבר במרמה והפרת אמונים בקשר למימון מערכת הבחירות והעדפת קבלנים.
החקירה החלה בעקבות תלונות בדבר תרומות שניתנו שלא כדין לעמותת ת.ל.מ (תושבים למען משה), וכן בדבר התקשרויות ותשלומים לספקים, על-ידי המועצה המקומית מודיעין, אשר נועדו למממן חלק מהוצאות מטה הבחירות של משה שכטר ובחלקן אף היוו חשד לקבלת שוחד.
משה שכטר שימש בשנים 1998-1994 כראש מועצה ממונה מטעם משרד הפנים במודיעין. הוא התמודד ב-1998 לראשות המועצה בראש רשימת ת.ל.מ, כאשר לצידו פעילים נוספים אשר מונו לתפקידי מפתח לאחר היבחרו לראש המועצה.