אין תקציב? סוף לכהונה

תמצית העובדות

העותר, אשר כיהן כראש המועצה המקומית ירוחם, מבקש כי נורה על ביטול החלטת המשיב 1, לפיה תסתיים כהונתו של העותר כראש המועצה, החל ביום 8.11.05 לאחר שתקציב המועצה לשנת 2005 לא אושר במועד, הגם שהמועד לאישור התקציב הוארך עד למועד האחרון שניתן על-פי החוק.

העתירה נדחית

נקבע - סעיף 206 לפקודת העיריות תוקן על-רקע המצב הכלכלי הקשה, שאליו נקלעו רשויות מקומיות רבות, בעקבות ניהולן הפיננסי הכושל. שיקול הדעת שהוענק לשר הפנים בסעיף זה נועד בראש ובראשונה למנוע מהמועצה, ובעיקר כאשר מדובר במועצה לעומתית שבה יש רוב לאופוזיציה, לפגוע בתפקוד המועצה או להכשיל את ראש המועצה באמצעות אי אישור התקציב, וזאת על-ידי יצירת הרתעה הדדית, שנועדה לתמרץ את הצדדים הניצים להגיע לידי הידברות ושיתוף פעולה לטובתם של תושבי הרשות. נקבע- בעניין זה קיימת חשיבות רבה לבחינת התנהלותו של ראש הרשות אל מול חברי המועצה, אל מול עובדיה ואל מול תושבי הרשות. זאת, הן ביחס לאישור התקציב והן ביחס להפעלת סמכויותיו האחרות של ראש הרשות, לרבות הפעולות הננקטות על ידו להבראת קופת הרשות שהוא עומד בראשה. נקבע- הפעלת הסמכות המסורה לשר הפנים על-פי דין אינה פוגעת מעבר למידה בעקרון הדמוקרטי של זכות הייצוג והזכות לבחור ולהיבחר. נקבע- במקרה דנן לא נפל פסול בהחלטתו של המשיב לפעול בהתאם לסמכות המסורה לו על-פי סעיף 206 לפקודה, ולסיים את כהונת המועצה והעותר. זאת, הן מההיבט של תקינות ההליכים שקיים המשיב, והן מההיבט של שיקול הדעת, שהתבסס על התשתית העובדתית שהייתה בפניו טרם קיבל את החלטתו. נקבע- טרם קבלת ההחלטה נשוא העתירה ניתנו לעותר הזדמנויות רבות על-מנת לפעול באופן תקין לשם אישור התקציב כנדרש. יתרה מכך, מהשתלשלות העניינים ניכר כי ענייני המועצה בתקופת כהונתו של העותר הלכו והידרדרו, וכי להתנהלות העותר היה חלק משמעותי בכך. ההידרדרות במצב הרשות המקומית אינה רק פרי הכהונה של ראש הרשות אל מול מועצה לעומתית. ----------------------------------------- בג"צ 10769/05 ברוך אלמקייס נ' שר הפנים. בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק. כבוד הנשיא א' ברק, כבוד המישנה לנשיא מ' חשין, כבוד השופטת ד' ביניש. מיום 20.2.2006.