בחוק ההסדרים שהונח על שולחן הכנסת שילבו פקידי משרד האוצר הצעת חוק לאיחוד ארבע מועצות היצור הצמחיות - הדרים, פרחים, פירות וירקות - למועצת יצור אחת. החוק המוצע להפעלת המועצה המאוחדת ירוקן אותה מיכולת אמיתית לנהל את ענפי החקלאות. בכך יגשים משרד האוצר את תוכניתו ההסטורית לחיסול הכוח המאורגן החוקי של החקלאים.
הדרך בה מבקש משרד האוצר לקדם את מדיניותו באמצעות חוק ההסדרים אינה תקינה, ומקוממת. לפני מספר חודשים דחתה הכנסת ברוב קולות הצעת חוק פרטית בנושא זה שהגישה ח"כ נחמה רונן. כעת מקווים אנשי האוצר, שבלהט הדיונים על התקציב וה"דילים" הפוליטיים שנסגרים יעלה בידם להעביר את ההצעה.
לאיחוד מועצות היצור אין השלכות תקציביות, מאחר וממילא הן ממומנות מכספי ההיטלים ולא מתקציבי מדינה. לכן יש להוקיע את הניסיון לבצע מהלך כזה בחטף דרך חוק ההסדרים. תוכנית האוצר לאיחוד המועצות עלתה לדיון בישיבה של ראשי התאחדות חקלאי ישראל ותנועות ההתיישבות ועל-דעת כל הנוכחים הוחלט לפעול בנחרצות לעצירת המהלך.
לגופו של עניין, איחוד מועצות יצור, כמו גם גופים אחרים במגזר החקלאי - התישבותי, עשוי להיות מהלך חיובי, אם הוא נעשה בדרך הוגנת ושקולה. מספר החקלאים הצטמצם בצורה חדה ולכן יש לבחון את הצורך באותו מספר של ארגונים כפי שהיה בעבר. מועצת הלול, לדוגמא, שעמדתי בראשה, מופקדת על שורה של ענפים: ביצים, פטם, הודים, יענים ויצוא כבד אוז. כל ענף מתנהל על-פי כללים שונים ובמתכונת אחרת אולם למרות זאת הם מנוהלים על-ידי מועצה אחת ולא על-ידי חמש מועצות שונות.
מסיבה זו תמכתי בתוכניתו של שר החקלאות לאיחוד מועצות הפירות וההדרים. מדובר בשני ענפים בעלי קווי פעולה דומים. גידול ושיווק האבוקדו, לדוגמא, דומה לגידול פירות הדר יותר מאשר לענף הבננות. מתכונת הפעולה של שולחנות מגדלים הנהוגה בענף הפירות יכולה להתאים גם לענפי ההדרים השונים. הצעת החוק לאיחוד המועצות בענפים אלה הוכנה בקפידה רבה על-ידי ועדה ציבורית בראשות יצחק טובלי. החוק יעניק למועצה את הכוח והעוצמה הנדרשים לניהול שני ענפים מרכזיים בהיקף כספי של למעלה משלושה מיליארד שקל בשנה.
בתהליך הבחינה מחדש של מבנה מועצות היצור טוב שנלמד מהנעשה במדינות אחרות בעולם המערבי. בארצות הברית, לדוגמא, מובילת הכלכלה החופשית, קיימות עשרות מועצות יצור שונות, הפועלות על-פי חוק, חלקן כלל ארציות וחלקן במדינות שונות. החברות במועצה היא על בסיס מחייב וכל מגדל משלם דמי חבר באמצעות בית האריזה אליו הוא שייך. ארצות הברית ממשיכה להקים מועצות בעת שהדבר נדרש לאחר הליך של שימוע בפני מזכיר מחלקת החקלאות.
אני קורא לראש הממשלה, שר האוצר, ויו"ר הכנסת, להסיר את ההצעה לאיחוד מועצות היצור מחוק ההסדרים. זו לא הדרך לבצע שינויים. את איחוד מועצות היצור ויעול עבודתן יש לבצע בדרך מושכלת והדרגתית, תוך מתן בסיס חוקי איתן להמשך פעולתן בעתיד.
