החלטות שיפוטיות אינן חפות מטעויות. כלי רב-עוצמה בדמותה של זכות הערעור, המעוגנת בסעיף 17 לחוק יסוד: השפיטה, נועד לענות על הצורך בבחינה מחודשת של החלטות שניתנו על-ידי הערכאות השונות.
מצער, אם-כן, לגלות כי דווקא יכולתו של בעל-דין לערער ב"גלגול שלישי" בהליכים פליליים ואזרחיים (היינו לערער לבית המשפט העליון, לאחר החלטה בערעור על-ידי בית משפט מחוזי), נותרה מצומצמת כשהיתה, עת נקבעה בפסק דין נושן בשם
חניון חיפה, מפיו של מ"מ הנשיא (כתוארו אז) מאיר שמגר (ר"ע 103/82
חניון חיפה בע"מ נ' מצת אור (הדר חיפה) בע"מ, פ"ד ל"ו (3) 123).
הלכת חניון חיפה תוחמת קטגורית, למסגרת צרה למדי, את אותם המקרים שבהם נוטה בית המשפט להיענות לבקשות רשות ערעור ב"גלגול שלישי". בהכללה גסה ניתן לסווג ולומר, כי המקרים שבהם מקבל בית המשפט העליון בקשות רשות ערעור הם אלו שבהם מתעוררת שאלה משפטית עקרונית בעלת חשיבות משפטית או ציבורית, החורגת מעניינם הספציפי של הצדדים.
עיקרון זה גורם לבתי המשפט לנהוג ביד קפוצה בהענקת רשות לערער "בגלגול שלישי". דא עקא, שהדעת אינה נותנת כי ערעור של אדם אשר זוכה בבית משפט שלום, הורשע בבית משפט מחוזי, ומערער שוב על פסק דינו לבית המשפט העליון, ייחשב כ"גלגול שלישי", ובשל-מכך, ייאלץ לעמוד במבחן המחמיר שהותווה בהלכת חניון חיפה.
הדברים האמורים נכונים במיוחד במקרה שבו נעשה עוול חמור בפסק הדין, בשל עיוות דין על ידי שופט או טעות גסה בפסק דין, הגורמת לבעל הדין נזק, שאותו לא ניתן לתקון, לאור הלכת חניון חיפה.
אם לא די בכך, ההחלטות בבקשות רשות ערעור "בגלגול שלישי" ניתנות על-ידי דן יחיד ומנוסחות באופן לקוני ביותר. החלטה כזו מסיימת את ההליכים באבחת גרזן ומותירה לעיתים חלק מבעלי הדין מול שוקת שבורה. הדברים האמורים מקבלים משנה תוקף בהחלטות שיפוטיות שעניינן דיני נפשות, הן במשפט הפלילי והן במשפט האזרחי.
מן ההגינות לציין, כי מתן רשות ערעור "בגלגול שלישי" באופן גורף וסיטונאי אינה אלא מקסם שווא פשטני. צעד מסוג זה עלול להעמיס עוד יותר על המערכת השיפוטית, העמוסה לעייפה גם כך בתיקים, להחמיר את הסחבת בבתי המשפט, ובסופו של יום מי שייפגע ביותר יהיו בעלי הדין.
לאור האמור לעיל, אני קורא לשרת המשפטים לפעול בהקדם ולהכניס תיקון
בתקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד-1984, שייתר את הצורך בשימוש בהלכת חניון חיפה, תוך הרחבת מערכת השיקולים במתן רשות ערעור ב"גלגול שלישי".
ראוי שתיקון זה, הדורש מלאכת מחשבת רבה, יישם נכונה את דרך המלך בהקשר של מתן רשות לערער, תוך איזון ראוי בין השיקולים המתנגשים. מחד גיסא, הצורך הבסיסי להגן נחרצות על זכותם הטבועה של בעלי הדין לקבל את יומם בבית המשפט. מאידך גיסא, השאיפה למנוע את הצפת בתי המשפט בתיקים נוספים. פתרונות אפשריים לעומס שעלול להיווצר בבתי המשפט כתוצאה ממימוש ההצעה, עשויים להיות הוספת תקנים של משרות שיפוטיות ומתן פסקי דין קצרים יותר.
הסדר כזה עשוי להפוך את הלכת חניון חיפה מחניון אליו יש באים אך אין יוצאים, לחניון פתוח ונגיש תוך מתן ביטוי ממשי לזכות הגישה לערכאות.
______________________
כותב המאמר הינו יו"ר ועד מחוז תל אביב והמרכז, לשכת עורכי הדין
המאמר פורסם במקור במגזין הפרקליטים (
www.praklitim.com) - מגזין ועד מחוז תל אביב והמרכז של לשכת עורכי הדין