מסמך זה נכתב לקראת דיון בוועדה לענייני ביקורת המדינה שכותרתו "שנתיים להינתקות- תמונת מצב".
ב-6 ביוני 2004 אישרה הממשלה תוכנית להינתקות מרצועת עזה ומיישובים בצפון השומרון. באוגוסט אותה שנה החלה לפעול במשרד ראש הממשלה מינהלת סל"ע. בפברואר 2005 התקבל בכנסת חוק יישום תוכנית ההינתקות, התשס"ה-2005 (להלן חוק ההינתקות). ההינתקות יצאה לפועל בין 15 באוגוסט ל-11 בספטמבר 2005. במהלכה פונו מ-25 ישובים בחבל עזה ובצפון השומרון כ-1,750 משפחות שמנו כ-8,800 מתיישבים. כ-1,200 משפחות התיישבו באתרים זמניים שהוקמו עבור המפונים וכ-500 משפחות נוספות התיישבו ברשויות שונות ברחבי הארץ.
במסמך זה מובאת סקירה כללית של מצב המפונים מחבל עזה ומצפון השומרון בהתייחס לתחומים אלו: הקמת ישובי קבע, תעסוקה, חקלאות, חינוך ונוער ורווחה.