"בחוק ההסדרים הרשות המבצעת הופכת לרשות המחוקקת והכנסת היא חותמת גומי". כך אמרה שופטת בית המשפט העליון (בדימ.), דליה דורנר, בישיבת ועדת שלטון החוק וזכויות אדם של לשכת עורכי הדין, בדיון שקיימה הוועדה על חוק ההסדרים.
השופטת דורנר הסבירה שבחוק ההסדרים אין תהליך חקיקה. "החוק, הכולל תיקונים בעשרות חוקים מוגש עם התקציב עצמו. התקציב מורכב מסעיפים רבים, ולא כל הח"כים יודעים לקרוא אותו ובהינף יד ועל-פי משמעת קואליציונית חורצים גורלות".
"למרות שברור שהחוק מנוצל לרעה וברור גם שהכנסת חלשה, הפתרון לא ייצא מפסיקה חוקתית של בית המשפט העליון", ציינה השופטת דורנר. לדבריה, יש לדבוק בביקורת רציפה נגד החוק, לא להניח לנושא ולעשות שימוש בתקשורת לשם כך.
"יש להפנות את הביקורת כלפי חברי הכנסת שאינם ממלאים את תפקידם ופושטים מעצמם כל אחריות אישית", הוסיפה השופטת דורנר. לשיטתה, יש לפעול לביטול מלא של חוק ההסדרים, ולא להסתפק בחקיקה שיש בה לתקן באופן חלקי את המצב הקיים.
יו"ר הוועדה לשלטון החוק, עו"ד מרדכי וירשובסקי, סבור שהבעיה היא יותר עמוקה. "הבעיה היא השלטון הבלתי מעורער של האוצר על כל מה שקורה בממשלת ישראל, דבר שפוגע ביסוד ההליכים הדמוקרטים במדינה", ציין עו"ד וירשובסקי.