"ריבוי הגופים העוסקים בהיערכות ובהתגוננות העורף בפני מכלול איומי תרחישי הייחוס, אינו מאפשר הגשמה מיטבית של ייעוד המערך ויש לשנות את המצב הקיים", כך קובעת ועדת המשנה לבחינת מוכנות העורף. הוועדה תגיש מחר (ב', 5.2.07) את המלצותיה ליו"ר ועדת החוץ והביטחון, ח"כ צחי הנגבי (קדימה), לאחר חצי שנה של דיונים, סיורים וקיום תצפיות בשטח במהלך ולאחר מלחמת לבנון השנייה.
"אילו היתה הממשלה מעניקה להמלצות צוותי העבודה הקודמים שדנו בנושא את תשומת הלב הראויה, ומיישמת את החלטותיה שלה עצמה, ייתכן כי היו נחסכות מאיתנו חלק מהתמונות העגומות להן נחשפנו במהלך המלחמה האחרונה", כתב יו"ר ועדת המשנה, ח"כ עמי אילון (עבודה), ופירט על פני 25 עמודי הדוח את כשלי התנהלותה של מדינת ישראל בכל הקשור למוכנות העורף הישראלי למלחמה ומספק למחליטי המדיניות מספר המלצות.
הוועדה ממליצה להקים רשות לאומית לחירום בדברי הביקורת, נכתב בדוח כי "אירועי מלחמת לבנון השנייה הדגישו את העובדה כי אין גוף ממשלתי המייצג את צרכי העורף. החלוקה הנוכחית של תחומי האחריות והסמכות למערך העורף הינה מורכבת ובעייתית ואין כיום גורם מיניסטריאלי אחד הנושא באחריות ובסמכות למערך העורף ברגיעה ובחירום ולא קיימת מסגרת שלטונית אחת האחראית על בנין הכוח ועל הפעלתו בראיה אינטגרטיבית, בעיתות שגרה וחירום".
הוועדה ממליצה על הקמתה של רשות לאומית לחירום, תחת המשרד לביטחון פנים, אשר תהווה למעשה כמתכלל הלאומי לחירום שתפקידו יהיה לרכז, לתכלל, לתקצב ולתעדף את כלל העשייה הקשורה לבניין והיערכות הכוח ולהפעלת כלל מערך העורף מול תרחישי החירום במדינת ישראל בשגרה ובחירום. בנוסף, תהיה הרשות הלאומית לחירום אחראית על הכנת הרשויות המקומיות להתמודדות עם מצבי חירום ועל תיאום ושילוב הפעילות של ארגוני המתנדבים ותורמים פרטיים.
עוד ממליצה הוועדה, כי הסמכות להכריז על מצב מיוחד בעורף תינתן גם לשר לביטחון. בנוסף, ממליצה הוועדה על הקמתה של ועדה נפרדת בכנסת, לנושאי ביטחון הפנים, אשר תעסוק בכל הבטי החקיקה והפיקוח הפרלמנטארי על פעילות הרשות המבצעת וזרועותיה, בנושאי ביטחון הפנים והיערכות העורף למצבי חירום.
לקיים בדיקה מחודשת של תפיסת מיגון האזרחים אחד הסעיפים בדוח מתייחס בדוח, לסוגית דחיית השירות לתלמידי ישיבות המעוגנת בחוק טל בו נלחם ח"כ אילון, המציע למסד מערכת שירות אזרחי, בה ישרתו מקבלי הפטור משירות צבאי. אנשי המערך יקבלו הכשרה בסיסית קצרה לשמש בתפקידי חירום בגופי מערך העורף השונים ויגויסו בעת הצורך לשירות מילואים. בדרך זו, מבקשת הוועדה לתת מענה למחסור בכוח אדם, שנתגלה במהלך המלחמה במערך העורף.
בנוסף, ממליצה הוועדה לקיים בדיקה מחודשת של כל תפיסת מיגון האזרחים הן מבחינת ההגנה הפיסית והן מבחינת ההשלכות הנגזרות מבחינת היכולת להיכנס אליהם בזמן ולשהות בהם תקופות ארוכות, כולל היבטים חברתיים. הוועדה רואה לנכון לשקול, בין השאר, מעבר לשימוש בחללים ציבוריים תת- קרקעיים, כחלק מתפיסת המיגון הלאומית. דגש מיוחד, יש לדעת הוועדה לתת, לנושא המיגון התשתיות האסטרטגיות בכל רחבי הארץ.
