הביקורת הציבורית שהונחתה על חוק הבארים שיזמה ח"כ רוחמה אברהם (קדימה) גרמה לאברהם לכנס ועדה מיוחדת שדנה בהצעת החוק המקורית, שינתה אותה ויצרה שלוש הצעות חדשות במטרה להקנות תרבות שתייה חדשה בישראל.
בוועדה שהתכנסה לסדרת פגישות השתתפו מאנשי משטרה, הרשות הלאומית למניעת תאונות, משרדי ממשלה ובעלי הפאבים. מי שלא היו שותפים לדיונים הם המוכרים והיצרנים של האלכוהול. בסופו של דבר, התגבשו שלוש הצעות חוק בהסכמתם של שלושת חברי הכנסת אברהם, גלעד ארדן (ליכוד) ואלכס מילר (ישראל ביתנו). אברהם אחראית על הסעיף הראשון, האוסר נהיגה תחת אלכוהול וקובע כי חל איסור על החזקת בקבוק אלכוהול פתוח ברכב.
הסעיף השני, מטפל בנושא רישוי העסקים המורשים במכירת אלכוהול. ח"כ גלעד ארדן (ליכוד) יזם אותו, על-מנת ליצור תרבות שתייה דרך פיקוח על העסקים ולא בהטלת מגבלות על האזרח הפרטי. בהצעתו, מבקש ארדן לאסור מכירת אלכוהול על-ידי רוכלים, גם לא ברישיון.
בנוסף, אדם שימכור אלכוהול בלא רישיון, יעבור עבירה השווה בחומרתה למכירת אלכוהול לקטין. ובכלל, עסק שכן יבקש למכור אלכוהול, יידרש בקבלת אישור מקצין משטרה בדרגה של לפחות רב פקד.
ח"כ אלכס מילר (ישראל ביתנו) אחראי, יחד עם אברהם על הסעיף השלישי המתייחס לשתייה בשטחים ציבוריים. על-פי הצעת החוק, משעה תשע וחצי בערב עד שש בבוקר, אי אפשר יהיה לשתות בפומבי ונקבע כי שתיית אלכוהול תותר במקומות שיוגדרו באופן ברור לכך. מילר מסר כי "ההצעה נועדה למנוע חשיפה של ילדים וצעירים, בשעות הלילה, לשתייה במקומות שהם לא אמורים להיות חשופים אליהם".
