מסקנות ועדת הבדיקה שהוקמה בעקבות אירועי משחק הכדורגל באיצטדיון "טדי", במהלכו נפצעו עשרות אנשים, מצדיקות את מפקד מחוז ירושלים בהיערכותו למשחק רגיל ולא למשחק אליפות. הוועדה מצאה, שכל תהליך עבודת המטה של המחוז, היה תקין ובוצע בהתאם לנהלים. הוועדה לא מצאה מקום לקבוע המלצות אישיות נגד מי מהמעורבים.
כזכור, ב-6.5.07, התקיים משחק כדורגל בין הפועל פ"ת לבית"ר ירושלים, באצטדיון "טדי" בירושלים. בעקבות ההתרחשויות, בסיומו של המשחק, שהביאו לפציעתם של עשרות, מתוכם שניים באורח קשה, מינה המפכ"ל דודי כהן ועדה בודקת לאירועים. בראש הוועדה עמד ניצב אבי בן חמו.
ממצאי הדוח מעלים, כי בעקבות ניצחון מכבי תל אביב במוצאי שבת 5.5.07, הובהר כי המשחק ביום ראשון 6.5.07 לא יהווה משחק הכתרה. "נתוני המודיעין במחוז, הירידה בביקוש לכרטיסים וביטול ההזמנות, תמכו בהערכה זו והביאו את פיקוד המחוז בצדק, להחלטה כי מדובר במשחק רגיל, שאין בו צפי להפרות סדר", כתבו חברי הוועדה. חברי הוועדה הוסיפו וכתבו, כי תהליך עבודת המטה של המחוז היה תקין ובוצע בהתאם לנהלים.
"הלחץ והמעקה היוו מלכודת" בדוח עולה, כי "עד הדקה ה-85 התנהל המשחק בעצלתיים וחלק מהאוהדים אף נצפו עוזבים את היציעים. בדקה ה-85, החל רצף אירועים, שתחילתו בנהירת אוהדים מהיציע הצפוני לכיוון הגדרות ובמקביל, גם מהיציע המזרחי. זרימת האוהדים החלה בעקבות שמועה שהופצה, לפיה הורדו נקודות למכבי תל אביב על-ידי בית הדין למשמעת, עובדה אשר היתה הופכת את בית"ר ירושלים לאלופה בתום המשחק. זאת ועוד, הבקעת השער בדקה ה-88 וריצת השחקנים לעבר האוהדים, הלהיטו את האווירה ביציעים, דבר שהוביל, אף הוא, להגברת זרימת הקהל לכיוון הגדרות".
"כתוצאה מהלחץ על השער ביציע המזרחי, דקה ו-47 שניות לאחר שריקת הסיום, פתח מפקד היציע את השער ואיפשר לקהל לצאת לכר הדשא. עם פתיחת השער, החלה נהירה גדולה של אוהדים מהיציע לכיוון השער. קהל האוהדים אשר פרץ מהשער, נבלם על-ידי המעקה המוצב ברמפת היציאה. הלחץ הכבד של הקהל מאחור מחד, והמעקה שבלם יציאתם מאידך, היוו מלכודת, שגרמה לעיקר הנפגעים, עד אשר כיבוי אש חתך את המעקה ואיפשר את מעבר הקהל אל כר הדשא".
הוועדה מציינת כי ישנן שלוש סיבות עיקריות לאירועים: בעיית תשתית, התנהגות האוהדים, והורדת חלק מכוחות המשטרה מהיציעים לכר הדשא בדקה ה-75.
בעניין הגדרות, קובעת הוועדה כי "החלטת מפקד המחוז לא להוריד את הגדרות בעונה הנוכחית ולדון בכך לקראת העונה הבאה, עומדת במבחן הסבירות המבצעית". זאת בשל הצפי להתנהגות אוהדי בית"ר ירושלים נוכח ניסיון העבר והרגישות הנובעת מעונת האליפות. חברי הוועדה מציינים, כי סוגיית הסרת גדרות שנויה במחלוקת מקצועית ואין לגביה עמדה אחידה.
המלצות הוועדה: - להשאיר את ההחלטה, לפיה הורדת הגדרות תהיה בסמכותו ובהחלטתו של מפקד המחוז בלבד, בהתאם להערכת מצב.
- במגרשי הכדורגל בהם קיימת גדר, רובו המכריע של הכוח המיועד לשמירת הסדר, יוצב בתוך הטריבונות.
- מבנה השער ביציע המזרחי דורש בחינה מחדש, בהיבט הבטיחותי.
- החל מהעונה הבאה, לא יאושרו על-ידי המשטרה מגרשים, בהם מספר השערים מהיציע אל כר הדשא, לא יעמוד ב"תקנות הבטיחות במקומות ציבוריים" (תקנות שקובעות את מספר השערים וגודלם, ביחס לאוכלוסיה שאמורה לעבור דרכם).
- בכל משחק כדורגל, בשלב ההכנות, יתודרכו ויתורגלו הכוחות לגבי תרחישים ותגובות.
- לקראת העונה הבאה, ישודרגו בכל האצטדיונים מערכות הכריזה והטמ"ס, לשיפור השליטה, בעת אירוע חריג.
- אירוע זה ישמש כמנוף לשינוי ההיערכות בשמירת הסדר באצטדיוני הכדורגל והתאמתה למודל האירופאי, לפיו האחריות בתוך המגרש מוטלת על מועדוני הכדורגל ולא על המשטרה. חברי הוועדה מציינים, כי הנושא הועלה בפני יושב-ראש ההתאחדות, אבי לוזון, שנתן ברכתו העקרונית.
מפכ"ל המשטרה, דודי כהן, אימץ את המלצות הוועדה ואמר: "משחק כדורגל אמור להיות אירוע תרבותי וספורטיבי. להגשמת יעד זה, נדרש שיתוף פעולה רב-מערכתי, לו שותפים הנהלת הקבוצה, האוהדים, מועדון הכדורגל, ההתאחדות והמשטרה". המפכ"ל הדגיש כי, בכוונתו לפעול ליישום המודל האירופאי, לפיו האחריות בתוך המגרש מוטלת על מועדוני הכדורגל. דוח הוועדה הוצג לשר לביטחון פנים, אבי דיכטר, ולשר המדע, התרבות והספורט, ראלב מג'אדלה.
השר לביטחון הפנים, אבי דיכטר, הגיב למסקנות הוועדה ואמר כי "אירוע ספורטיבי אינו יכול להסתיים בהתפרצות אלימה ובפציעתם של עשרות. עלינו להוקיע את האלימות הפיזית והמילולית בטריבונות, בדרך למגרש ובסיום. בזכות ההערכות המקצועית של משטרת מחוז ירושלים וההחלטות המבצעיות מתחילת האירוע, הסתיים האירוע בפציעת אוהדים. התקלות אשר צפו ועלו במהלך התחקיר, אינן מצביעות על כשל מערכתי או פיקודי".
