ועדת החוץ והביטחון קיימה (ג', 3.7.07) דיון ראשון בנושא חוק ספורטאים מצטיינים, הנקרא גם חוק סהר, שיזם ח"כ חיים כץ (ליכוד).
הכדורגלן הצעיר בן סהר, שעל שמו נקרא החוק, נכח בדיון ואמר לחברי הוועדה: "אני מאוד רוצה לשרת את המדינה, אני חושב שאני יכול לתרום הרבה יותר בפעילות בקהילה היהודית בחו"ל, דבר שאני למעשה כבר עושה במהלך כל השנה האחרונה. כרגע אני נמצא בגיל הקריטי ביותר לכדורגלן. חזרה לארץ בגיל זה תפגע בקריירה הספורטאית שלי ללא ספק".
שר הספורט, ר'אלב מג'אדלה (עבודה) טען כי "משרד הספורט תומך בעיקרון החוק. אנו מעוניינים כי ספורטאי עילוי יזכו לדחיית שירות של שלוש שנים ולאחר הדחייה אם הספורטאי עדיין ימשיך לשחק בחו"ל, יוחלף שירותו הצבאי בשירות לאומי בקהילה היהודית בחו"ל. אין ספק כי המצב הקיים פוגע בלא מעט מנבחרות הספורט שלנו".
יוזם הצעת החוק, ח"כ כץ אמר בתחילת הישיבה כי "הצעת החוק מציעה פתרון שיאפשר למדינה לטפח את כישרונות העל שלה בתחום הספורט באמצעות הגמשה. סהר ודומיו מייצגים אותנו כשגרירים וזו אינה קלישאה. האם מישהו מאיתנו חושב שהשקיית גינות בקריה היא תרומה משמעותית יותר למדינה משירות לאומי בקהילה היהודית בחו"ל? על דעת כל בכירי הספורט שיושבים כאן ברור, כי תרומתו העתידית של חוק זה לספורט הישראלי בכלל ולנבחרות הייצוגיות היא משמעותית".
אחראי הנבחרות הצעירות של ישראל, זאביק זלצר אמר לאחר מכן כי "אם חוק ספורטאים מצטיינים לא ישונה, אנחנו עומדים לאבד בקרוב לפחות חמישה כדורגלנים מצטיינים המשחקים כיום באירופה. בשל האפשרות הקיימת כיום לקבל דרכונים אירופאים אני יכול להזהיר שבעתיד אנחנו נראה את כדורגלני העל שלנו משחקים בנבחרות זרות. כבר היום, הורים לכדורגלנים ישראלים צעירים בחו"ל הודיעו לי כי ילדיהם לא ישחקו בנבחרות ישראל, עד אשר יוסדר הנושא של השירות הצבאי, בין היתר באמצעות החוק שעליו אנו דנים היום".
נציג צה"ל, סרן אודי שגיא מסר כי "ישנם 12 ספורטאים בצה"ל כיום המוגדרים כעילוי. רובם שחיינים ושחקניות כדורסל. סהר הוא הכדורגלן הראשון שהוגדר כעילוי ולכן הסכמנו לדחות את שירותו הצבאי בשנה עם אפשרות של חידוש הדחייה עד שלוש שנים".