ויסקונסין: מי נכנס בדלת האחורית

במהלך גיבוש התוכנית להשבת מובטלים לעבודה, המכונה: "תוכנית ויסקונסין", כשמה של תוכנית אמריקנית דומה, לחצו חברות כוח אדם ישראליות להיות שותפות לה. לצורך זה אף הוקם לובי של חברות כוח אדם ישראליות, בראשות יוסי קוצ'יק, שהיה אז מנכ"ל חברת כוח האדם מנפאואר. קוצי'ק, בעבר הממונה על השכר באוצר ומנכ"ל משרד ראש הממשלה, הוא אדם מקושר מאוד. אף על-פי כן, ועדת המכרזים החליטה לא לאשר את השתתפותן של חברות כוח האדם הישראליות במכרז, בין היתר בגלל התדמית השלילית שיש להן בקרב מובטלים הנזקקים לשירותיהן, ובקרב ארגונים חברתיים. קושי תדמיתי זה נעקף לאחר שוועדת המכרזים, בראשות מודריק, החליטה, כאמור, לשתף במכרז רק חברות מחו"ל, שאז לא היו מוכרות למובטלי ישראל. למכרז נגשו שמונה חברות מחו"ל, מהן ארבע נבחרו במכרז. לאחר קיום המכרז, חברו לזכייניות מחו"ל חברות כוח אדם ישראליות, ויחד אתן הקימו תאגידים ישראלים חדשים, בעלי שמות שונים, שהם אלה שמפעילים את התוכנית.

המבנה העסקי הזה של תוכנית ויסקונסין [קודם מהל"ב וכעת אורות לתעסוקה], מסייע לטשטש את נוכחותן של חברות כוח האדם הישראליות בתוכנית. בכל אחד מארבעת אזורי התוכנית פועל תאגיד אחר, כאשר כל תאגיד הוא תמהיל של חברה זרה שנבחרה במכרז וחברה ישראלית אחת, או שתיים, שלא נבחרו במכרז. לפי פרסומי משרד התמ"ת:

• באזור אשקלון - מופעלת ויסקונסין על-ידי חברת סרביסיס בע"מ אשר בעלי מניותיה הם חברת מקסימוס האמריקנית [שנבחרה במכרז] וחברת או-אר-אס הישראלית;

• באזור נצרת ונצרת עלית - חברת אגם מהל"ב בע"מ. בעלי המניות הם חברת קלדר ההולנדית [שנבחרה במכרז] וחברת מרטנס הופמן בע"מ הישראלית, שלפי פרסומיה המסחריים, חברת מרמנת משמשת כזרוע הביצועית שלה;

• באזור חדרה - פועלת חברת אג'נס עוצמת תעסוקה בע"מ. בעלי מניותיה הם חברת אג'נס ההולנדית [שנבחרה במכרז], חברת יעוד משאבי אנוש בע"מ וחברת אדם וידע בע"מ;

• באזור ירושלים - חברת אמין, אשר בעלי מניותיה הם חברת a4e האנגלית [שנבחרה במכרז], וחברת אמן ארגון ומדעי ניהול, יועצים בע"מ.

התוכנית החדשה "אורות לתעסוקה" היא פשרה בין שר התמ"ת, אליהו ישי, שרצה לבטל את תוכנית ויסקונסין, לבין מנכ"ל משרד ראש הממשלה, רענן דינור, עושה-דברו של אהוד אולמרט, שלחץ להמשיך אותה. ויסקונסין הוגדרה מראש כתוכנית ניסויית לשנתיים בלבד. במהלך שתי שנות הניסוי, התקשורת הוצפה בדיווחים על יחס גרוע, עוולות וסבל שנגמו למובטלים במסגרת התוכנית. דוח מבקר המדינה, שפורסם סמוך לסיום שתי שנות הניסוי, רק חיזק וביסס דיווחים אלה. מאידך-גיסא, טענו נציגיהם של מפעילי התוכנית, כי הם השקיעו בה כסף רב, וכי התקבולים מהמדינה אינם מכסים את ההשקעה. במתכונת החדשה של ויסקונסין, כך נמסר בהודעת הממשלה, ישתתפו מובטלים עד גיל 45 בלבד, והיא כוללת הקלות למוגבלים ולעולים חדשים. בנוסף, במתכונת החדשה נאסר על מפעילי ויסקונסין לשלול גמלאות של מובטלים מסיבות היעדרות, מחלה וחיסורים, ובסיס התשלום שיינתן למפעילים מהמדינה יהיה הצלחה בהשמת מובטלים ולא חיסכון בגמלאות. השר ישי מיהר להודיע כי מדובר בהישג מבחינתו. מנגד, מיהר רענן דינור להודיע כי הוצאת המובטלים המבוגרים מעל גיל 45, מתוכנית ויסקונסין היא זמנית בלבד, עד שייקבעו עם המפעילים תנאים להשבתם לעבודה.