בית המשפט לעניינים מקומיים בכפר סבא קבע בפסק דין עקרוני כי קופסאות ובהן אנטנות סלולריות זעירות שהציבו החברות הסלולריות על בניינים ברחבי רעננה והוד השרון, בדרך כלל על מרפסות גג, אינן טעונות התר בנייה או התר לשימוש חורג. בפסק הדין, זיכתה השופטת ריבי צוק את החברות הסלולריות ואת התושבים שבגגות בתיהם השתמשה מאישומים שהגישו נגדם הוועדות המקומיות לתכנון ובנייה בשתי הערים.
השופטת קיבלה את טענת הנאשמים כי המתקנים עונים על הגדרת מתקן גישה אלחוטית, כמשמעו בסעיף 266ג לחוק התכנון והבנייה ובסעיף 27ב לחוק התקשורת (בזק ושידורים). סעיפים אלה פוטרים את המתקנים הללו מחובת התר בנייה.
הקופסאות חוברו לחדר ציוד תקשורת הקופסאות, בגודל סטנדרטי של 30x50x80 ס"מ, שבתוכן מצויות אנטנות קליטה ושידור סלולריות, חוברו בכבלים לציוד תקשורת בחדר על כל אחד מהגגות. ציוד זה כולל, בין היתר, משדר ומקלט שבאמצעותו מועברים האותות הנקלטים באמצעות האנטנה ממכשירי הסלולר, המשמשים את מנויי החברה המתקינה בתחום הכיסוי של תחנת השידור, לרשת הסלולרית של אותה חברה, ומשודרים אותות המתקבלים מהרשת למכשירי המנויים.